敘利亞能否跨過五年之“痛”？

　　圖為敘利亞民眾打出停止戰(zhàn)爭的手勢。（來源：網(wǎng)易）

幾度延期之后，最新一輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談第二階段會(huì)談將于4月13日重新啟動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉透露的信息，本輪會(huì)談將繼續(xù)采用“間接會(huì)談”的形式，由他本人及其他聯(lián)合國官員在敘利亞政府代表團(tuán)和敘利亞反對派高級談判委員會(huì)成員之間傳遞信息。

相比3月底的上一輪會(huì)談，本輪會(huì)談將開始觸及談判雙方的核心訴求?！案艨蘸霸挕笔欠衲軌蛳粽勁须p方之間的種種分歧，自2011年以來飽經(jīng)內(nèi)亂之苦的敘利亞能否跨過五年之“痛”？全世界目光殷切聚焦的談判桌上，充滿未知。

◎談判開始觸及“痛點(diǎn)”

在距離上一階段會(huì)談結(jié)束近20天后，新一輪敘利亞和談第二階段會(huì)談終于提上日程。根據(jù)聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉的介紹，敘利亞主要反對派代表團(tuán)和敘政府代表團(tuán)近日將先后抵達(dá)日內(nèi)瓦，在至少兩周時(shí)間內(nèi)，以德米斯圖拉及其他聯(lián)合國官員為“中介”，繼續(xù)進(jìn)行“間接會(huì)談”。

值得關(guān)注的是，這一階段會(huì)談將開始觸及敘利亞問題的“痛點(diǎn)”。德米斯圖拉此前曾表示，第二階段會(huì)談需要落在具體的政治進(jìn)程上，以便促成真正的政治過渡。

在此之前，在3月底舉行的第一階段會(huì)談中，敘政府代表團(tuán)和反對派高級談判委員會(huì)在尊重?cái)⒗麃嗩I(lǐng)土完整、拒絕外來干預(yù)等12個(gè)原則問題上形成共識。

“打了5年，雙方能夠坐下來談不容易，這就是一個(gè)進(jìn)展。”寧夏大學(xué)阿拉伯語學(xué)院院長李紹先在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，在第一階段談判中，雙方對于達(dá)成共識都沒有提出明確的反對或拒絕，這是一個(gè)較為積極的進(jìn)展，也為第二階段談判創(chuàng)造了有利條件。不過，需要直面的是，達(dá)成的共識都是關(guān)于一些原則性問題，也不具備任何法律約束力，因此難以稱其為會(huì)談的“突破”。

相比“中間人”德米斯圖拉的樂觀，并未謀面的談判雙方對這份共識表現(xiàn)出更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。在敘反對派看來，這份共識是一個(gè)有益的導(dǎo)引，但并非雙方簽署的具有法律地位的協(xié)議。敘政府代表團(tuán)則表示，將對這份共識進(jìn)行仔細(xì)研究，在4月重啟的第二階段會(huì)談中進(jìn)行公開回應(yīng)。

“上一階段談判更多的是改變談判雙方的情緒，使戰(zhàn)場上的敵手變?yōu)檎勁凶郎系膶κ帧！鄙虾H問題研究院外交政策研究所所長李偉建對記者分析稱，現(xiàn)在這個(gè)問題已經(jīng)解決，接下來即將開啟的第二階段會(huì)談就將提出具體問題，進(jìn)入真正的“實(shí)質(zhì)性”交涉。

◎取得進(jìn)展跡象渺茫

問題已經(jīng)擺在談判桌上。但如李偉建所說，“提出問題是一回事，能不能在時(shí)間表內(nèi)解決這些問題是另一回事?！?/p>

對于即將開始的新一階段會(huì)談，分析普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。“雙方在許多關(guān)鍵問題上仍然針鋒相對，態(tài)度截然相反?！崩罱B先坦言，目前缺乏對于談判抱以樂觀態(tài)度的理由。

雙方最大的分歧還在談判的核心，即“政治過渡”的問題。在去年年底聯(lián)合國安理會(huì)通過的政治解決敘利亞問題的決議中，曾制定了一個(gè)有關(guān)政治過渡進(jìn)程的時(shí)間框架，即在今年年初啟動(dòng)談判，在半年之內(nèi)組成過渡政府，在1年半之內(nèi)完成政治過渡。然而，對于這個(gè)反對派認(rèn)為應(yīng)該在18個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)解決的問題，在敘政府看來，現(xiàn)在討論還為時(shí)尚早。

此外，在如何決定巴沙爾的未來命運(yùn)、如何界定恐怖主義組織、如何認(rèn)定外來干涉、如何取舍國家機(jī)構(gòu)等眾多問題上，談判雙方目前仍然各持己見，所持立場差別甚大?！叭绻驼勔兴M(jìn)展，每一個(gè)問題都是繞不開的。而從目前情況來看，每一個(gè)問題都沒有能夠得到解決的跡象。”李紹先說。

李偉建認(rèn)為，“間接會(huì)談”的形式還暴露出一個(gè)問題，即舉行和談的動(dòng)力主要來自外部，但敘政府和反對派作為談判雙方，本身準(zhǔn)備并不充分，談判意愿也不十分強(qiáng)烈?！艾F(xiàn)在是在敘利亞內(nèi)部自身沒有做好準(zhǔn)備的情況下，雙方迫于外力走到一起。如果雙方不實(shí)現(xiàn)面對面地談判，而只是不情愿地參與，相互之間缺乏互信，那還難取得實(shí)質(zhì)性效果。”

◎外部力量該收手了

“機(jī)會(huì)窗口已經(jīng)打開?！崩罱B先認(rèn)為，自去年年底以來，隨著聯(lián)合國安理會(huì)通過政治解決敘利亞沖突的決議，美俄等大國也在這一問題上態(tài)度趨于一致，并且達(dá)成敘利亞?；饏f(xié)議，敘利亞實(shí)際已經(jīng)迎來和平的曙光。

然而，對于目前處于“戰(zhàn)”與“和”的十字路口的敘利亞，關(guān)鍵在于能否抓出這一寶貴的機(jī)會(huì)。必須承認(rèn)的是，談判雙方之間的種種分歧，注定了新一輪敘利亞和談將是一場耗時(shí)耗力的“拉鋸戰(zhàn)”。“接下來進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的談判，步子會(huì)很緩慢，需要多個(gè)回合，但只要能夠保持談判的勢頭就是好的。”李偉建說。

而令人擔(dān)憂的是，敘利亞問題不僅僅是一國之內(nèi)的戰(zhàn)亂。如美國世界政治評論網(wǎng)站此前刊文所說，敘利亞已然成為一場“微型世界大戰(zhàn)”，牽涉的“國家之復(fù)雜令人難以想象”。能否結(jié)束這場“代理人混戰(zhàn)”，外部力量的影響不可忽視。

“我計(jì)劃去訪問德黑蘭、大馬士革、安卡拉和利雅得這些地方，以便更好地準(zhǔn)備這次和談?！钡诙A段會(huì)談之前，德米斯圖拉在會(huì)見俄羅斯外長拉夫羅夫時(shí)所說的這番話，就足以表明敘利亞問題背后的盤根錯(cuò)節(jié)。

“外部干預(yù)必須收手。”李紹先指出，這是接下來新一輪敘利亞和談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。在他看來，目前的敘利亞處于嚴(yán)重的碎片化狀態(tài)，除了政府軍外，敘利亞還有上千支形形色色反政府武裝力量，他們背后正是各種外部力量的支持?！半m然目前來看，外部力量在敘利亞停火和談問題上形成了共識，但是它們追求的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，敘利亞政府和反對派之間的分歧實(shí)際就是各種外部力量的分歧?！痹谶@樣的情況下，如果代理人不停手，敘利亞要想跨過五年內(nèi)戰(zhàn)之“痛”，迎來真正的和平，仍將遙遙無期。（嚴(yán)瑜）