巴西總統遭彈劾過程或“曠日持久” 政壇面臨洗牌

中新網4月13日電 綜合報道，巴西眾議院彈劾委員會于當地時間11日就是否建議彈劾總統羅塞夫進行無約束力的表決，并以38：27通過了支持彈劾羅塞夫總統的報告。預計眾議院將于15日展開彈劾辯論，彈劾案將被提交到眾議院全會進行表決，而表決大會將于17日舉行，若獲2/3以上議員的支持，議案將交參議院審理。

據悉，如果彈劾案在眾議院全會通過后，彈劾案將被提交至參議院進行審理和表決，而與此同時，羅塞夫將被停職180天。若參議院也通過彈劾案，羅塞夫則會下臺。

目前普遍認為，無論彈劾最終結果如何，巴西政壇已經進入新一輪的洗牌之中。

資料圖：當地時間2015年3月15日，巴西多地民眾舉行大規模反政府示威活動，要求彈劾總統羅塞夫，抗議國家濟增長停滯及巴西石油公司腐敗。圖為在巴西首都巴西利亞，數量眾多的示威者將國會大樓包圍。

【彈劾過程或“曠日持久”】

據當地媒體此前民調顯示，在513名眾議員中，有289名支持彈劾，尚差53票才可通過彈劾案，另有 115人反對彈劾，羅塞夫的命運如何，取決于余下尚未表態的109名議員。

此前，巴西執政聯盟因控制國會中的簡單多數票，能夠輕易挫敗彈劾案提議。但在3月29日，擁有國會最多議席的巴西民主運動黨退出了執政聯盟，再加上羅塞夫政府的支持率已不足10%，導致目前形勢嚴峻。

但有分析也指出，政府可以重組內閣或穩住現有執政聯盟成員，并聯合其他小黨派，湊足171票，就可以在眾議院全體會議中阻止彈劾案。

另外，按照巴西彈劾總統的程序，彈劾報告在眾議院彈劾委員會獲得通過后，應在翌日的《政府公報》上發表。隨后48小時內，眾議院召開辯論會，并在3天內對報告進行全會表決。根據巴西法律，只有獲得2/3以上議員的支持，彈劾案才能在眾議院獲得通過，并提交給參議院審理。

而參議院的一般程序是：參議院議長有權決定是否受理彈劾案。如受理，參議院將成立特別委員會對其進行討論并表決。若彈劾案得到簡單多數支持通過，羅塞夫將被停職180天，總統職務由副總統代理。此后的參議院全體會議將在聯邦最高法院主持下表決總統是否“有罪”。如無罪，羅塞夫將立即復職；如果有罪，她將被罷免，由副總統接任。

但目前參議院內的程序尚未確定，有評論稱這一過程或許會“曠日持久”，因此政府還有時間應對。

還有分析指出，如果羅塞夫最終未被彈劾，政府工作也會在國會遇到阻力，許多法案將難得到支持。另外，反對派可能還會找其他理由再提彈劾。因此已有人呼吁提前舉行大選，解決當前政治危機。

而如果彈劾案通過，羅塞夫下臺，副總統特梅爾將接任。而其所在的民運黨也會在政壇內外進行抗爭，無暇顧及恢復經濟，政局或陷入動蕩。

　　羅塞夫資料圖

【反對派欲借機翻盤 理由不充分？】

據悉，對羅塞夫進行彈劾的申請是由反對派提出的，理由是政府去年財政行為涉嫌違法。巴西《財政責任法》規定，政府任何負債行為必須得到國會批準，否則就是違法。而羅塞夫政府在支出出現困難時，暫時從國有銀行貸款，以彌補空缺和保持賬面平衡。而歷屆政府都是如此，包括在反對派執政時期，但從未有人提出異議。

對此，聯邦審計法院也認為此事情有可原，并表示愿意諒解政府。由此可見，彈劾理由其實很脆弱。

巴西輿論分析認為，在2014年大選中，最大反對黨巴西社會民主黨的候選人以較小差距敗北，因此總想借機翻盤，再加上2015年巴西經濟連續三個季度衰退、巴西石油公司腐敗案的持續發酵，多名執政黨政客、政府高官卷入其中，以上種種使反對派認為扳倒總統的良機到來。

【經濟形勢嚴峻 面臨諸多問題】

巴西總統羅塞夫作風強硬，素有“鐵娘子”之稱。她于2014年10月26日的總統大選中勝出，連任成功，并于去年1月1日宣誓就職。

羅塞夫本人在國會發表第二任就職演說時指出，在第二任期內將致力肅貪。她表示，自己比任何人都知道巴西需要恢復成長，而首要之務就是在不影響社會發展的情況下，調整公共賬目，堅定投資人信心，促進經濟繁榮。

雖成功連任，但羅塞夫在面對國內經濟形勢嚴峻，加上巴西石油公司的腐敗丑聞，其支持率大幅下滑。2015年4月12日，巴西24個州和首都巴西利亞聯邦區的民眾舉行反腐大游行，抗議國家最大的腐敗丑聞以及國家緊縮政策，要求羅塞夫政府下臺。媒體認為，經濟不景氣、失業率上升、通脹高企和腐敗丑聞層出不窮，加劇了民眾對于政府的不滿情緒。

同年12月2日下午，巴西國會眾議院基于羅塞夫涉嫌在制定2014年的財政決算時犯法，宣布接受對巴西總統羅塞夫進行彈劾的議案，批準啟動彈劾總統羅塞夫的程序。此舉表明，巴西政治危機進一步惡化。

資料圖：當地時間2015年12月13日，巴西多地民眾舉行大規模示威，要求總統羅塞夫下臺。

【巴油腐敗案持續發酵】

今年3月4日，巴西警方以涉嫌巴油腐敗案為由，強制問訊前總統盧拉。隨后，巴西檢方又對盧拉提出訴訟，并要求實施“預防性逮捕”。13日，巴西多地爆發大規模游行，支持司法機關反腐并要求羅塞夫下臺。15日，巴西總統府發表公告說，總統羅塞夫否認與巴西石油公司腐敗案有關。

隨后，羅塞夫又于16日宣布任命盧拉為總統府民事辦公室主任，意圖利用盧拉的政治威望和經驗，幫助政府應對經濟危機和國會開啟的彈劾進程。但這一“險招”遭遇來自司法機關的強大阻力，盧拉正式就職之后，兩位法官不約而同地簽署禁止任命的法令。政府18日就此上訴至聯邦最高法院，最高法院大法官又做出維持中止任命的裁決。同時，巴西國會眾議院再次啟動對總統彈劾案的審議，打算“在45天內”付諸表決。

羅塞夫22日在會見法學家時表示，反對派在國會開啟對她的彈劾案是“付諸行動的政變”，并重申她“決不會辭職”。

有專家稱，雖然羅塞夫遭遇彈劾表面看是因財政行為涉嫌違法，但最根本的原因還是巴西經濟表現不佳，民眾對政府的執政能力產生質疑。而即便總統換人，也很難在短期內扭轉巴西經濟的困境。(完)