歐盟準(zhǔn)備對(duì)美國說“不”

4月12日，歐盟委員會(huì)緊急召集歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)的代表舉行會(huì)議，商討是否取消給予美國和加拿大公民赴歐洲的免簽證待遇。分析普遍認(rèn)為，歐盟委員會(huì)此舉使歐美雙方的矛盾日益公開化，這對(duì)跨大西洋盟友出現(xiàn)新的裂痕。

根據(jù)現(xiàn)行的簽證政策，美國和加拿大公民到歐洲旅游不需要申請(qǐng)簽證，但一些歐洲國家的公民到美國卻無法享受同樣的免簽證待遇。來自波蘭、克羅地亞、塞浦路斯、保加利亞和羅馬尼亞等中東歐國家的公民去美國需要申請(qǐng)簽證；保加利亞和羅馬尼亞公民去加拿大也需要申請(qǐng)簽證。

“大約10年前，中東歐國家就要求歐盟改變對(duì)美國和加拿大的簽證政策，因?yàn)檫@種簽證政策是不對(duì)等的，也是不公正的。”英國《金融時(shí)報(bào)》最近報(bào)道稱，歐盟和美國的官員就此問題舉行了多輪不同形式的談判，但一直沒有結(jié)果。

據(jù)悉，在中東歐國家的一再強(qiáng)烈要求下，歐盟委員會(huì)終于在2014年1月對(duì)簽證政策做了修訂。根據(jù)修訂后的簽證政策，如果外國不實(shí)行對(duì)等互惠的免簽證政策，歐盟委員會(huì)有權(quán)暫停給予對(duì)方免簽證待遇。輿論普遍認(rèn)為，此舉主要是針對(duì)美國，迫其改變對(duì)歐盟一些成員國區(qū)別對(duì)待的簽證政策。

2014年4月，歐盟委員會(huì)研究決定，給予美國和加拿大政府兩年時(shí)間考慮改變這種不對(duì)等的簽證政策。今年4月12日是這段窗口期的關(guān)閉時(shí)間，屆時(shí)歐盟委員會(huì)必須開會(huì)研究決定是否繼續(xù)單方面給予美國這種待遇。在日前舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上，歐盟委員會(huì)新聞發(fā)言人米娜·安德列娃表示，歐盟的目標(biāo)是美國對(duì)歐盟全體公民實(shí)行免簽證政策。

歐盟委員會(huì)一位參與談判的官員向本報(bào)記者透露，在最近舉行的談判中，美方依然堅(jiān)持認(rèn)為中東歐5個(gè)國家達(dá)不到美國免簽證的要求，所以在短期內(nèi)無法給予所有歐盟公民免簽證待遇。加拿大方面也不愿改變現(xiàn)行簽證政策。鑒于這種“強(qiáng)硬而傲慢的”態(tài)度，歐盟委員會(huì)很多委員傾向于在4月12日的討論中支持取消給予上述兩國免簽證的待遇。

歐盟委員會(huì)在12日會(huì)后表示，當(dāng)天的會(huì)議對(duì)該問題進(jìn)行了充分的討論，并就取消對(duì)美、加兩國免簽證待遇可能帶來的法律、政治、經(jīng)濟(jì)等后果做了全面的評(píng)估，將最晚于今年7月12日拿出政策意見。根據(jù)相關(guān)程序，即便歐盟委員會(huì)在7月12日決定暫停對(duì)美國和加拿大公民免簽證待遇，該決定仍然需要各成員國和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)，否則不具法律效力。

分析普遍認(rèn)為，歐盟委員會(huì)此次高調(diào)公開討論應(yīng)對(duì)之策充分說明歐盟不愿像過去那樣忍氣吞聲，一味遷就美國。

歐盟委員會(huì)一位官員對(duì)本報(bào)記者抱怨，“美國不僅對(duì)非盟友表現(xiàn)得很霸道，對(duì)傳統(tǒng)盟友歐盟也很霸道，簽證互惠不對(duì)等就是一個(gè)明顯的例證”。長期以來，歐盟一直生活在美國的陰影之下，在國際舞臺(tái)上不斷被邊緣化，難以表達(dá)自己的獨(dú)立主張。現(xiàn)在歐美之間日益增多的不協(xié)調(diào)被外界解讀為歐美關(guān)系走向緊張，其實(shí)這種緊張一直存在，只是以前歐盟不愿意將矛盾公開罷了。本月底美國總統(tǒng)奧巴馬將訪問英國和德國，此時(shí)突出一些分歧就是要彰顯歐盟對(duì)自主性的訴求。記者任 彥