國家安全，就在你我身邊——聚焦首個(gè)全民國家安全教育日

新華社北京４月１５日電 題：國家安全，就在你我身邊——聚焦首個(gè)全民國家安全教育日

記者白陽、鄒偉

正如歌中所唱：都說國很大，其實(shí)一個(gè)家；家是最小國，國是千萬家。聽上去遙遠(yuǎn)神秘的國家安全，其實(shí)與每個(gè)百姓的生活息息相關(guān)。

今年４月１５日是新國家安全法實(shí)施以來的首個(gè)全民國家安全教育日。在這個(gè)特別的日子里，我們一起聊一聊有關(guān)國家安全的那些事兒。

國家安全涵蓋方方面面

國家安全并不只和安全部門有關(guān)系。根據(jù)２０１５年７月１日起實(shí)施的新國家安全法，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

“現(xiàn)在社會不斷的發(fā)展，一個(gè)國家的安全利益越來越廣泛，任何一個(gè)領(lǐng)域如果出現(xiàn)安全隱患，嚴(yán)重起來都可能影響到整個(gè)國家安全利益。我們處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的社會，安全問題是高度關(guān)聯(lián)的。”中國社科院法學(xué)研究所副所長莫紀(jì)宏指出，“新國家安全法不是機(jī)械地把那些影響國家安全的因素分離開來，而是把國家安全確定為一種國家安全的核心利益，這體現(xiàn)了我們國家治理能力的提升。”

國家安全法規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

全國人大法律委員會委員、國務(wù)院法制辦政法國防法制司司長吳浩認(rèn)為，我國當(dāng)前面臨著對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯，因此，制定一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的國家安全法，是應(yīng)對國家安全新形勢的需要。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要深入貫徹總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略。要制定實(shí)施政治、國土、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策，保障國家政權(quán)主權(quán)安全，防范化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國家安全法治建設(shè)。

傳統(tǒng)安全和新安全一個(gè)都不能少

專家指出，與傳統(tǒng)的安全觀不同，新的國家安全觀的目標(biāo)是構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

相對于人們較為熟悉的政治安全、國土安全、軍事安全，經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域安全的重要性也日益凸顯。

根據(jù)國家安全法，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大事項(xiàng)和活動(dòng)，進(jìn)行國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

莫紀(jì)宏表示，對涉及國家安全的事項(xiàng)進(jìn)行審查是國際慣例。“在重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如果不進(jìn)行安全審查，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就有可能被外部勢力控制，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了應(yīng)有的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。”他認(rèn)為，國家安全法特別要求把審查和監(jiān)管制度結(jié)合起來，監(jiān)督外資技術(shù)進(jìn)來以后是不是按照中國法律來開展正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成了一個(gè)完整的國家安全“防火墻”。

在文化安全方面，國家安全法要求，國家堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。

“宣揚(yáng)民族仇恨情緒等不良文化，任何國家都不會任其泛濫。”中國社會科學(xué)院法學(xué)所、國際法所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠說，“文化安全既不是文化鎖國、限制言論自由，也不是我們不再對其他國家開展文化交流，我們要繼續(xù)開展平等對話，在這個(gè)過程中豐富中華文明，給全人類作貢獻(xiàn)。”

國家安全法首次明確了“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的概念。根據(jù)法律規(guī)定，國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

李忠指出，隨著社會不斷的發(fā)展，國家利益也從傳統(tǒng)的領(lǐng)土安全等方面向虛擬世界發(fā)展。因此，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，對于捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)具有重要意義。

創(chuàng)新發(fā)展也是維護(hù)國家安全的題中之意。國家安全法提出，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程的安全。

維護(hù)國家安全，你可以做到

事實(shí)上，隨著信息技術(shù)的發(fā)展普及，國家安全的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)“潛伏”在看似平常的社會生活中。

２０１４年８月，浙江溫州警方破獲一起特大有線電視網(wǎng)絡(luò)遭非法攻擊案，黑客將反動(dòng)宣傳信息通過技術(shù)手段植入電視機(jī)頂盒，近１６萬戶人家遭受攻擊；２０１５年８月，海南有關(guān)部門披露，一名漁民在三亞附近海域打撈到一枚可疑電子裝置，經(jīng)鑒定確認(rèn)是一枚具有水下照相和光纖傳輸、衛(wèi)星通訊等功能的無人潛航器。

那么，公民在維護(hù)國家安全中能發(fā)揮什么作用呢？

國家安全法規(guī)定，公民和組織則應(yīng)履行遵守憲法、法律法規(guī)關(guān)于國家安全的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告危害國家安全活動(dòng)的線索，保守所知悉的國家秘密等維護(hù)國家安全的義務(wù)。公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作的行為受法律保護(hù)。

專家表示，以保密工作為例，單位的電腦內(nèi)外網(wǎng)不混用，及時(shí)更新殺毒軟件，不把涉密信息擅自發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)……自覺遵守相關(guān)保密制度，也是為維護(hù)國家安全盡一份力。

外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長凌勝利表示，從近年來發(fā)生的一些生物入侵、網(wǎng)絡(luò)間諜、個(gè)人泄密等事件看，部分群眾并非出自主觀故意，只是因?yàn)楹闷嫘亩鴮⑼鈦砦锓N帶入境內(nèi)造成生態(tài)影響，或被人利用導(dǎo)致泄密。因此，實(shí)現(xiàn)國家總體安全需要加強(qiáng)國民的國家安全教育，讓個(gè)人從思想上認(rèn)識到國家安全的重要性、普遍性和相關(guān)性，實(shí)現(xiàn)國家安全建設(shè)上下齊心。

“國家安全歸根到底是人的安全。”莫紀(jì)宏說，國家安全與個(gè)人安全緊密相連，強(qiáng)調(diào)國家安全，最終還是要以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)。