營改增全面推開在即 兩部門嚴禁地方“運動式清稅”

新華社北京４月１８日專電（記者韓潔、申鋮）距離５月１日全面推開營改增試點不到兩周時間，財政部聯合國家稅務總局１８日對外發文，部署多項舉措做好試點前的稅收征管工作，其中包括“嚴禁運動式清理欠稅、補稅”等六大禁令。

兩部門在通知中說，目前，部分地方出現了營業稅、營業稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況。這其中既有經濟企穩、房地產業回升等原因，也有搞運動式回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅等因素。

兩部門強調，各地要嚴肅財經紀律，保障納稅人合法權益。嚴禁跨月、跨季度征收或調整預征繳辦法提前征收；嚴禁改征增值稅收入進項稅抵扣部分該抵不讓抵，對企業該退稅的不退或緩退；嚴禁運動式清理欠稅、補稅，屬正常辦理程序除外；嚴禁５月１日前要求納稅人先繳或多繳，５月１日后辦退或少繳；嚴禁采取人為手段不開增值稅發票，或增加開票手續；嚴禁與企業串通調賬等。

兩部門指出，納稅人繳稅確有困難的，經納稅人申請，稅務機關按照稅收征管法有關規定為其辦理延期繳納稅款手續，切實保障納稅人合法權益。

國稅地稅要加強合作。５月１日后，試點納稅人納入營改增試點之日前發生的應稅行為需要補繳稅款的，應按照營業稅政策規定補繳營業稅，由原主管地稅機關負責相關欠稅的追繳工作，管戶移交后的主管國稅機關應積極配合做好清欠工作。

根據通知，財政、稅務部門要會同有關部門加大監管力度，對增幅明顯異常的地區，在核算２０１６年中央與地方增值稅分配時，對超出合理增幅部分予以扣回，先扣減增值稅基數返還，不夠的還要扣減轉移支付，具體辦法另行制定。

兩部門表示，對收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴肅處理，并依法追究有關人員的責任。各地財稅部門要認真組織自查自糾，核實有無擅自改變納稅期限、征收過頭稅問題，有無以清理企業欠繳營業稅為名，用不正當手段增加收入問題。對發現的不應在２０１６年１至４月征收的收入，包括擅自改變納稅期限征收的過頭稅、借清理企業欠稅之名虛增的收入，必須立即退付給納稅人。

兩部門強調，當前經濟運行中的積極變化增多，但基礎并不穩固。各地要充分認識減輕企業負擔增強企業內生動力的重要意義。只有減輕企業負擔，調動廣大企業積極性，才能有效落實穩增長調結構的供給側改革目標。各級財政、稅務部門要從發展全局的高度，不折不扣地貫徹落實好黨中央、國務院的各項要求和部署。要自覺維護改革發展穩定大局，做好全面推開營改增試點前營業稅、營業稅改征的增值稅征收管理工作，為全面推開營改增創造良好的工作環境。