讓網(wǎng)絡(luò)成為社會主義民主政治新生長點(diǎn)

習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強(qiáng)調(diào)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢，在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。他還特別指出：網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿。這一重要講話，不僅為我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向，而且也對中國特色社會主義民主政治發(fā)展具有重要的啟示作用。

以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國助推治理現(xiàn)代化

十八大以來，黨中央高度重視網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，十八屆五中全會提出了“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略部署與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力等。由此，我國網(wǎng)信事業(yè)近年來取得了顯著成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，互聯(lián)網(wǎng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，我國正在從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。

需要指出的是，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”不僅需要技術(shù)升級，更重要的是實(shí)現(xiàn)治理轉(zhuǎn)型，是以技術(shù)升級促動治理轉(zhuǎn)型，其根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。國家治理的現(xiàn)代化，不可避免要破除傳統(tǒng)的統(tǒng)治模式，導(dǎo)向國家、市場、社會和公民等多元主體的共治局面。而網(wǎng)絡(luò)化和信息化的發(fā)展，則為我國的治理現(xiàn)代化插上了翅膀，為廣大公民參與公共治理搭建了有效的平臺。

在以往的統(tǒng)治模式中，信息傳播等級森嚴(yán)，信息分布呈“倒金字塔”狀，層級越高掌控的信息越多;而在信息化時代的治理模式中，互聯(lián)網(wǎng)的普及使公眾不僅作為信息的接受者，而且成為信息的生產(chǎn)者和傳播者。面對這一變化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還抱著以往應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的“一怕、二躲、三堵”心態(tài)，自然無所適從。由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的影響，政治共同體正在以更快的速度變“平”，并且還在不斷地改變各種規(guī)則、角色以及相互關(guān)系。金字塔式的傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)，正向網(wǎng)絡(luò)化的扁平化發(fā)展。從謀定后動到快速反應(yīng)、從行政指令到協(xié)作治理，我們的領(lǐng)導(dǎo)和管理順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代的呼喚，本身就是國家治理體系和治理能力走向現(xiàn)代化的過程。

以網(wǎng)絡(luò)民主促進(jìn)公民有效參與

以“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”助推治理現(xiàn)代化，其中非常重要的內(nèi)容就是網(wǎng)民的政治參與，對于黨和政府的工作也提出了新的要求，正如習(xí)近平總書記所指出的：對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。

網(wǎng)民的政治參與，構(gòu)成了我國民主政治的一個新的重要生長點(diǎn)，對于社會主義民主政治建設(shè)具有重要意義。政治參與的質(zhì)量取決于兩方面因素：主觀方面是公民的參政能力和素養(yǎng)，客觀方面則是政治參與的途徑和渠道。互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，在上述兩個方面都可能起到積極作用，特別是為我國的民主參與提供了一個全新的、便利的、有效的途徑，從而大大擴(kuò)張了公民參與的規(guī)模和數(shù)量。近年來，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)直接和深入地參與到了社會生活和政治生活的各個方面，其廣度和深度在中國政治過程中是前所未有的。而在這新一輪公眾參與的狂飆突進(jìn)中，政府也難能可貴地做出了有益互動，網(wǎng)絡(luò)成為領(lǐng)導(dǎo)貼近群眾的新平臺。對于還需要不斷建設(shè)和完善的中國民主政治來說，網(wǎng)絡(luò)參與構(gòu)成了豐富民主形式、拓寬民主渠道的新途徑，對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)起著不可替代且立竿見影的作用。

上世紀(jì)90年代以后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，對網(wǎng)絡(luò)民主的研究在國際上成為一個新的課題，但即使在發(fā)達(dá)國家其理論和實(shí)踐都沒有取得重大突破。相比之下，中國作為一個發(fā)展中國家，網(wǎng)絡(luò)民主的實(shí)踐是相對超前的，有可能成為中國特色社會主義民主政治跨越式發(fā)展的重要杠桿。