以歷史唯物主義和辯證唯物主義勾勒中國(guó)網(wǎng)信大戰(zhàn)略的清晰輪廓

以歷史唯物主義和辯證唯物主義勾勒中國(guó)網(wǎng)信大戰(zhàn)略的清晰輪廓

--學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會(huì)講話(huà)心得

作者：復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任 沈 逸

2016年4月19日，中共中央總書(shū)記、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平同志主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)。習(xí)總書(shū)記的講話(huà)，高屋建瓴，振聾發(fā)聵。以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導(dǎo)，勾勒出了中國(guó)網(wǎng)信大戰(zhàn)略的清晰輪廓。

英國(guó)著名戰(zhàn)略學(xué)家利德?tīng)柟卦赋鲞^(guò)“大戰(zhàn)略”與“戰(zhàn)略”的區(qū)別：戰(zhàn)略的視野止步于戰(zhàn)爭(zhēng)的地平線(xiàn)；大戰(zhàn)略則超越戰(zhàn)爭(zhēng)的地平線(xiàn)，不僅關(guān)注如何贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，還關(guān)注如何維持和平。當(dāng)今世界，在全球化背景下高歌猛進(jìn)的信息革命，讓每個(gè)國(guó)家都必須形成自己的大戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略要回答的核心問(wèn)題，是如何看待和認(rèn)識(shí)由信息革命造成的全球網(wǎng)絡(luò)空間帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為回答這一問(wèn)題，需要解決如何設(shè)定國(guó)家在面對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇時(shí)的宏觀(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)，如何構(gòu)建核心利益以及相關(guān)的問(wèn)題領(lǐng)域，如何準(zhǔn)確把握本質(zhì)特征，處理好關(guān)鍵的關(guān)系，尋找有效的路徑和實(shí)施方案，整體性的調(diào)動(dòng)和投入可以運(yùn)用的資源。

自20世紀(jì)90年代初中國(guó)全功能接入互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，圍繞如何應(yīng)對(duì)信息技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，如何運(yùn)用信息革命帶來(lái)的機(jī)遇，中國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索，同時(shí)也在若干重大關(guān)鍵問(wèn)題上，形成了反復(fù)拉鋸的爭(zhēng)論：如何突破核心技術(shù)受制于人的局面？如何看待網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的關(guān)系？如何認(rèn)識(shí)開(kāi)放與自主的關(guān)系？如何認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)特征？要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，就必須對(duì)上述問(wèn)題形成清晰的認(rèn)識(shí)，也就是形成指導(dǎo)中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化問(wèn)題上的大戰(zhàn)略。從外部環(huán)境發(fā)展來(lái)看，自2008年全球金融危機(jī)之后，中國(guó)進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)中心的速度顯然出乎各方意料之外，由此引發(fā)了對(duì)華持有戰(zhàn)略猜忌的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以各種方式，特別是通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)空間積極壓縮中國(guó)行動(dòng)自由的方式，遲滯中國(guó)的戰(zhàn)略崛起。2013年的斯諾登事件，2014年的起訴五軍人事件，以及2015年OPM事件前后的中美網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略博弈，凸顯了中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，日趨清楚地證明中國(guó)需要一個(gè)超越網(wǎng)絡(luò)安全和信息化問(wèn)題領(lǐng)域的宏觀(guān)戰(zhàn)略框架，用于統(tǒng)攝全局，整合資源，促進(jìn)協(xié)調(diào)，最終實(shí)質(zhì)性提升中國(guó)在全球化時(shí)代，在信息革命宏觀(guān)背景下，參與網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈的能力。

需要特別指出的是，無(wú)論是中美網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略博弈，還是中國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序建設(shè)，或者是中國(guó)參與推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，“西強(qiáng)我弱”都是一個(gè)基本的格局。在此格局不發(fā)生根本變化的大前提下，中國(guó)特別需要通過(guò)有效的大戰(zhàn)略，彌補(bǔ)客觀(guān)實(shí)力與綜合能力上的差距，并在長(zhǎng)期持續(xù)進(jìn)行的復(fù)雜博弈中準(zhǔn)確錨定自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體職責(zé)，習(xí)總書(shū)記在2014年2月27日小組第一次工作會(huì)議上的講話(huà)里，明確提出了“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略判斷。這開(kāi)啟了中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)戰(zhàn)略征程的歷史新篇章。2016年4月19日習(xí)總書(shū)記主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)，并在會(huì)上發(fā)表的講話(huà)，是具有里程碑意義的戰(zhàn)略文件。整體來(lái)看，用歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法論，清晰勾勒出了中國(guó)網(wǎng)信大戰(zhàn)略的清晰輪廓，也有研究者將之視為中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)字立國(guó)大戰(zhàn)略框架。整個(gè)講話(huà)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，包含一個(gè)目標(biāo)，三大任務(wù)，兩個(gè)抓手，高屋建瓴、條分縷析：

首先，以造福人民為核心關(guān)注，以中華民族偉大復(fù)興為總目標(biāo)。總書(shū)記講話(huà)明確指出，“讓互聯(lián)網(wǎng)造福人民”是推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的核心關(guān)注，確保中華民族能夠抓住信息革命的歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)。這一戰(zhàn)略判斷，從國(guó)家宏觀(guān)戰(zhàn)略的高度出發(fā)，深刻闡釋網(wǎng)信事業(yè)的本質(zhì)特征，即網(wǎng)信事業(yè)的人民性。同時(shí)，講話(huà)從歷史唯物主義出發(fā)，將當(dāng)前中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作，置于中國(guó)近代史、世界史以及生產(chǎn)力發(fā)展史的宏大背景下予以審視。總書(shū)記遵循歷史唯物主義的基本框架，從中華民族自身發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展以及近現(xiàn)代世界史演進(jìn)的角度出發(fā)，將中華民族的崛起與衰落和生產(chǎn)力革命掛鉤，指出失去機(jī)遇，將導(dǎo)致落后；把握機(jī)遇，才能復(fù)興。總書(shū)記的講話(huà)，不是就網(wǎng)絡(luò)安全談網(wǎng)絡(luò)安全，也不是就信息化論信息化，更不是簡(jiǎn)單的將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化拼接到一起，而是將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的有機(jī)組合，即網(wǎng)信事業(yè)，作為在信息時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵抓手，明確了這一點(diǎn)，就可以跳出傳統(tǒng)上網(wǎng)絡(luò)安全和信息化孰先孰后的爭(zhēng)論，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化成為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“兩翼”，一體兩翼，比翼齊飛。

其次，清晰構(gòu)建了包括網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)攻防在內(nèi)的網(wǎng)信戰(zhàn)略目標(biāo)體系，廓清了網(wǎng)信戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)的內(nèi)涵和外延。網(wǎng)絡(luò)安全與信息化事業(yè)的目標(biāo)在哪里，任務(wù)有哪些，內(nèi)涵和外延如何界定，是關(guān)系網(wǎng)信戰(zhàn)略和事業(yè)發(fā)展前景的核心與關(guān)鍵。總書(shū)記講話(huà)明確指出了以?xún)?nèi)容為主的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)、以供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈衡量的核心技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用、以基礎(chǔ)設(shè)施為焦點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)攻防體系與能力建設(shè)，是網(wǎng)信戰(zhàn)略所要涵蓋的戰(zhàn)略目標(biāo)體系，廓清了網(wǎng)信戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)的內(nèi)涵和外延。以?xún)?nèi)容為主的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的執(zhí)政能力以及政府治理能力建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸與體現(xiàn)；核心技術(shù)的研發(fā)必須超越實(shí)驗(yàn)室的單點(diǎn)，在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的層面上予以體現(xiàn)，必須將實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)質(zhì)性的在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。這一判斷將中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全議題上的戰(zhàn)略博弈的認(rèn)識(shí)直接上升到了全球最前沿。

總書(shū)記講話(huà)中勾勒出的戰(zhàn)略目標(biāo)體系明確指出，網(wǎng)信事業(yè)是一項(xiàng)宏偉的事業(yè)，可以看做是中國(guó)在線(xiàn)下面臨的歷史使命在網(wǎng)絡(luò)空間的全方位投影。網(wǎng)信事業(yè)不是僅僅完善若干彼此獨(dú)立的目標(biāo)就能交差的，網(wǎng)信事業(yè)與整個(gè)中國(guó)崛起的進(jìn)程，以及中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程息息相關(guān)，密不可分。

第三，以企業(yè)和人才為抓手，提升開(kāi)放環(huán)境下符合市場(chǎng)規(guī)律的博弈能力。總書(shū)記講話(huà)中明確指出要增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展；同時(shí)指出“聚天下英才而用之”，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。中國(guó)的網(wǎng)信事業(yè)，是在一個(gè)特殊的環(huán)境下展開(kāi)的：一方面，全球化的大背景，信息革命的浪潮，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，客觀(guān)上形成了一定的復(fù)合相互依存，使得今天的發(fā)展環(huán)境，與冷戰(zhàn)時(shí)期劍拔弩張、硝煙彌漫的舊式大國(guó)戰(zhàn)略博弈存在顯著差別，保持開(kāi)放，在開(kāi)放環(huán)境下參與競(jìng)爭(zhēng)，成為本質(zhì)特征；另一方面，大國(guó)戰(zhàn)略博弈并未因?yàn)橹袊?guó)的善良愿望就終止在了冷戰(zhàn)時(shí)期，超級(jí)大國(guó)謀取鞏固和維系網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的冷戰(zhàn)思維從未停止，網(wǎng)絡(luò)空間看不見(jiàn)硝煙的緊張、摩擦乃至沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)也從未真正消失。

在這樣一個(gè)力量對(duì)比變化迅速，平戰(zhàn)間隔不明的特殊背景下參與全球競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的網(wǎng)信大戰(zhàn)略必須有自己鮮明的切入點(diǎn)和抓手。總書(shū)記把握了這一特殊戰(zhàn)略博弈的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)特征，以企業(yè)和人才為抓手，切中了要害：

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展不能靠政府的單打獨(dú)斗，必須發(fā)揮各方的作用，特別是企業(yè)的作用。總書(shū)記對(duì)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的作用有獨(dú)到的論述，他強(qiáng)調(diào)“只有富有愛(ài)心的財(cái)富才是真正有意義的財(cái)富，只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的企業(yè)”，而且企業(yè)如果脫離了國(guó)家支持、脫離了群眾支持，脫離了為國(guó)家服務(wù)、為人民服務(wù)，則難以做大做強(qiáng)。以解決人才問(wèn)題為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)聚集英才，建立在對(duì)中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展本質(zhì)特征的把握之上。網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，以及全球網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以習(xí)總書(shū)記的講話(huà)毫不含糊的牽住了解決人才問(wèn)題的牛鼻子，并進(jìn)而以此為中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供澎湃的動(dòng)力。

習(xí)總書(shū)記的講話(huà)勾勒出中國(guó)網(wǎng)信大戰(zhàn)略的清晰框架，為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)的指明了方向，并就大量影響乃至困擾網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的疑問(wèn)、辯論乃至爭(zhēng)論畫(huà)上了具有里程碑意義的句號(hào)，可以將寶貴的時(shí)間資源投入到推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)大步前進(jìn)的道路上。如參加座談會(huì)的代表所明確指出的那樣，“中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的春天來(lái)了”，在習(xí)總書(shū)記講話(huà)的指引下，中國(guó)將更加快速、穩(wěn)健的前進(jìn)，堅(jiān)定地邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，邁向中華民族的偉大復(fù)興。