中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法（全文）

第四章 便利措施

第三十三條國家保障和支持境外非政府組織在中國境內依法開展活動。各級人民政府有關部門應當為境外非政府組織在中國境內依法開展活動提供必要的便利和服務。

第三十四條國務院公安部門和省級人民政府公安機關會同有關部門制定境外非政府組織活動領域和項目目錄，公布業務主管單位名錄，為境外非政府組織開展活動提供指引。

第三十五條 縣級以上人民政府有關部門應當依法為境外非政府組織提供政策咨詢、活動指導服務。

登記管理機關應當通過統一的網站，公布境外非政府組織申請設立代表機構以及開展臨時活動備案的程序，供境外非政府組織查詢。

第三十六條 境外非政府組織代表機構依法享受稅收優惠等政策。

第三十七條 對境外非政府組織代表機構進行年度檢查不得收取費用。

第三十八條境外非政府組織代表機構首席代表和代表中的境外人員，可以憑登記證書、代表證明文件等依法辦理就業等工作手續。

第五章 監督管理

第三十九條境外非政府組織在中國境內開展活動，應當接受公安機關、有關部門和業務主管單位的監督管理。

第四十條業務主管單位負責對境外非政府組織設立代表機構、變更登記事項、年度工作報告提出意見，指導、監督境外非政府組織及其代表機構依法開展活動，協助公安機關等部門查處境外非政府組織及其代表機構的違法行為。

第四十一條公安機關負責境外非政府組織代表機構的登記、年度檢查，境外非政府組織臨時活動的備案，對境外非政府組織及其代表機構的違法行為進行查處。

公安機關履行監督管理職責，發現涉嫌違反本法規定行為的，可以依法采取下列措施：

（一）約談境外非政府組織代表機構的首席代表以及其他負責人；

（二）進入境外非政府組織在中國境內的住所、活動場所進行現場檢查；

（三）詢問與被調查事件有關的單位和個人，要求其對與被調查事件有關的事項作出說明；

（四）查閱、復制與被調查事件有關的文件、資料，對可能被轉移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（五）查封或者扣押涉嫌違法活動的場所、設施或者財物。

第四十二條公安機關可以查詢與被調查事件有關的單位和個人的銀行賬戶，有關金融機構、金融監督管理機構應當予以配合。對涉嫌違法活動的銀行賬戶資金，經設區的市級以上人民政府公安機關負責人批準，可以提請人民法院依法凍結；對涉嫌犯罪的銀行賬戶資金，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定采取凍結措施。

第四十三條國家安全、外交外事、財政、金融監督管理、海關、稅務、外國專家等部門按照各自職責對境外非政府組織及其代表機構依法實施監督管理。

第四十四條國務院反洗錢行政主管部門依法對境外非政府組織代表機構、中方合作單位以及接受境外非政府組織資金的中國境內單位和個人開立、使用銀行賬戶過程中遵守反洗錢和反恐怖主義融資法律規定的情況進行監督管理。

第六章 法律責任

第四十五條境外非政府組織代表機構、開展臨時活動的境外非政府組織或者中方合作單位有下列情形之一的，由設區的市級以上人民政府公安機關給予警告或者責令限期停止活動；沒收非法財物和違法所得；情節嚴重的，由登記管理機關吊銷登記證書、取締臨時活動：

（一）未按照規定辦理變更登記、備案相關事項的；

（二）未按照登記或者備案的名稱、業務范圍、活動地域開展活動的；

（三）從事、資助營利性活動，進行募捐或者違反規定發展會員的；

（四）違反規定取得、使用資金，未按照規定開立、使用銀行賬戶或者進行會計核算的；

（五）未按照規定報送年度活動計劃、報送或者公開年度工作報告的；

（六）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的。

境外非政府組織代表機構、開展臨時活動的境外非政府組織或者中方合作單位以提供虛假材料等非法手段，取得代表機構登記證書或者進行臨時活動備案的，或者有偽造、變造、買賣、出租、出借登記證書、印章行為的，依照前款規定處罰。

第四十六條有下列情形之一的，由設區的市級以上人民政府公安機關予以取締或者責令停止違法行為；沒收非法財物和違法所得；對直接責任人員給予警告，情節嚴重的，處十日以下拘留：

（一）未經登記、備案，以境外非政府組織代表機構、境外非政府組織名義開展活動的；

（二）被撤銷登記、吊銷登記證書或者注銷登記后以境外非政府組織代表機構名義開展活動的；

（三）境外非政府組織臨時活動期限屆滿或者臨時活動被取締后在中國境內開展活動的；

（四）境外非政府組織未登記代表機構、臨時活動未備案，委托、資助中國境內單位和個人在中國境內開展活動的。

中國境內單位和個人明知境外非政府組織未登記代表機構、臨時活動未備案，與其合作的，或者接受其委托、資助，代理或者變相代理其開展活動、進行項目活動資金收付的，依照前款規定處罰。

第四十七條境外非政府組織、境外非政府組織代表機構有下列情形之一的，由登記管理機關吊銷登記證書或者取締臨時活動；尚不構成犯罪的，由設區的市級以上人民政府公安機關對直接責任人員處十五日以下拘留：

（一）煽動抗拒法律、法規實施的；

（二）非法獲取國家秘密的；

（三）造謠、誹謗或者發表、傳播其他有害信息，危害國家安全或者損害國家利益的；

（四）從事或者資助政治活動，非法從事或者資助宗教活動的；

（五）有其他危害國家安全、損害國家利益或者社會公共利益情形的。

境外非政府組織、境外非政府組織代表機構有分裂國家、破壞國家統一、顛覆國家政權等犯罪行為的，由登記管理機關依照前款規定處罰，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第四十八條境外非政府組織、境外非政府組織代表機構違反本法規定被撤銷登記、吊銷登記證書或者臨時活動被取締的，自被撤銷、吊銷、取締之日起五年內，不得在中國境內再設立代表機構或者開展臨時活動。

未登記代表機構或者臨時活動未備案開展活動的境外非政府組織，自活動被取締之日起五年內，不得在中國境內再設立代表機構或者開展臨時活動。

有本法第四十七條規定情形之一的境外非政府組織，國務院公安部門可以將其列入不受歡迎的名單，不得在中國境內再設立代表機構或者開展臨時活動。

第四十九條境外非政府組織代表機構被責令限期停止活動的，由登記管理機關封存其登記證書、印章和財務憑證。對被撤銷登記、吊銷登記證書的，由登記管理機關收繳其登記證書、印章并公告作廢。

第五十條 境外人員違反本法規定的，有關機關可以依法限期出境、遣送出境或者驅逐出境。

第五十一條公安機關、有關部門和業務主管單位及其工作人員在境外非政府組織監督管理工作中，不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責任。

第五十二條違反本法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十三條境外學校、醫院、自然科學和工程技術的研究機構或者學術組織與境內學校、醫院、自然科學和工程技術的研究機構或者學術組織開展交流合作，按照國家有關規定辦理。

前款規定的境外學校、醫院、機構和組織在中國境內的活動違反本法第五條規定的，依法追究法律責任。

第五十四條 本法自2017年1月1日起施行。