一年查處乞討賣藝835起 地鐵執法已從勸過渡到罰

蓋著油膩膩的大衣，坐在一塊缺了角兒的板子上，顫顫巍巍地伸著手乞討。突然，遠遠地瞄到穿著制服的執法隊員走過來，乞討者一下子躥起來，拔腿就跑。

這不是拍電影，而是軌道交通執法大隊上崗一年來，隊員們碰到的真實場景。5月1日，《北京市軌道交通運營安全條例》頒布實施一周年，軌道交通執法大隊一年累計查處乞討賣藝835起。軌道大隊副大隊長李海濤介紹：“地鐵執法已經從最初的以勸為主，過渡到依法處罰階段。一些地方民政部門也與執法部門建立了長效聯動機制，幫助規勸乞討人員回家。”

逢假期年輕媽媽組團乞討

一位抱著孩子的“馬尾辮兒”在地鐵10號線的車廂里乞討時，被執法隊員抓了個正著。一進辦公室，馬尾辮兒輕車熟路地拿出孩子的出生證等，拍在辦公桌上。

趁著執法隊員仔細核對，她從衣兜里翻出濕紙巾，蹲下身子耐心地給孩子擦手，緊接著從隨身帶著的挎包里拿出一個軟包裝飲料，插好吸管，遞給孩子。一位執法隊員無奈地說：“這位看上去很稚嫩的‘媽媽’其實是孩子的親生母親，‘90后’。人家說了家里不差錢兒，但是地鐵里乞討賺錢容易，而且自己還懷著一個，就算被抓了也沒什么。”

李海濤介紹，每逢寒暑假，地鐵客流都比較大，這時就會出現一批年輕女性乞討者，大多都是“90后”，領著或者懷著孩子，組團來地鐵乞討，還美其名曰“給孩子賺學費”。“最夸張的一次，我們抓到一位領著孩子乞討的年輕媽媽，她還隨身帶著自己的大學本科學位證。”

乞討者每小時轉移收入

與季節性上崗的“媽媽丐幫”比，地鐵里還有一批常年扎根的職業乞討者。“很多人都是偽裝者。”一位一線執法隊員介紹，“我在亦莊線遇到過一位裝瘸的乞討者，剛瞅見我，扔了拐扭頭就跑。還有更多的乞討者進了地鐵后，才會換上臟兮兮的‘工作服’，每天進出站的時候穿著打扮都跟普通乘客沒有差異。”

這些乞討者為了逃避處罰，“收入”幾乎從來不帶在身上。“剛開始執法的時候，他們還是隨身帶著要來的錢，后來變成有專人半天一收，現在已經發展到一小時一轉移了。”

執法隊員介紹，這些乞討賣藝者也會按日子去不同站“上班”。比如逢每個月的初一、十五，地鐵雍和宮站就會有乞討者徘徊。有一些還會偽裝術。比如一位視力有殘疾的乞討者曾多次被罰，每一次他都是裝成腿腳不好乞討。“就是摸準了乘客的心理，哪種殘疾更容易博得同情就裝哪種。”

民政部門幫助勸返乞討者

經過統計，在北京地鐵里的乞討者也有地域特點，以外地兩個縣的人為主。為此，當地公安、民政等相關部門已經和北京交通執法大隊建立聯系，幫助規勸乞討者回鄉。

經過踩點兒，很多乞討者租住在蘋果園地鐵站附近。“一次一位50多歲的乞討者謊報自己的戶籍，當地民政部門的工作人員一聽口音就識破了。”執法大隊相關負責人介紹，“有時候也會跟乞討人員的家人取得聯系，幫著把他們勸回去。”

“我們也在不斷摸索總結乞討者的規律，然后按需布點值守，比如早高峰的時候地鐵5號線就不用嚴盯，因為人流太密集，根本掏不出手乞討。”李海濤說，“每個月我們也會跟地鐵公司等進行座談，總結乘客熱線舉報投訴的熱點區域，然后梳理乞討多發點，派人去蹲守。一年以來，對于乞討賣藝者的執法行為乘客也有了更多的理解，不再抵觸我們執法，有熱心人甚至會幫我們勸說其他乘客不要‘濫用’同情心。”

執法依據

《北京市軌道交通運營安全條例》第四十三條第十五項：禁止在車站、車廂內乞討、賣藝。

違反本條例第四十三條第十一項至第十五項規定的，運營單位有權制止，由市交通行政主管部門予以警告，并可處50元以上1000元以下罰款。

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