俄日相互走近有玄機

俄羅斯總統普京日前透露，日本首相安倍晉三定于5月6日造訪俄南部海濱城市索契，雙方將舉行非正式會晤。這是烏克蘭危機爆發、西方對俄經濟制裁后，日本首相第一次訪俄，也標志著俄日關系逐漸走出近兩年的陰霾，開始“回暖”。蘇聯解體以來，俄日這對鄰居的關系雖不密切，但也一直“湊合”。近期俄與西方關系有所“解凍”，正好為俄日甩開烏克蘭問題這一政治包袱提供了絕好機會，雙方均有緩和關系的動機。

從俄羅斯方面看，日本是其在亞太的重要近鄰：經濟發達、科技領先、資金雄厚卻又缺少礦藏、土地貧瘠。俄羅斯則恰恰相反，工業、科技亟待更新換代，資源豐富、土地廣闊富饒。兩者互補性極強，在俄力推遠東開發的背景下，日本得天獨厚的地理優勢也日益顯現。無怪乎，蘇聯解體后，日本就一直是俄羅斯積極爭取的經貿伙伴。

但實際情況是，由于政治關系冷淡、俄投資環境不佳等原因，俄日經貿合作長期處于較低水平，對俄投資僅占日對外投資總額的0.3%。2015年，俄日貿易額同比暴跌30%多，只剩213億美元。能否兌現俄日經貿合作的潛力，已成為俄開發遠東的重要變量。在當前經濟困難的情況下，俄加強與日經貿關系的愿望迫切。

政治上，俄羅斯“轉向東方”，亞太外交搞得風生水起。中俄近兩年的經貿、能源合作皆是在此大背景下展開。為使亞太外交更加多元化，避免對華過度依賴，近段時間來俄加強了與印度、越南等國的合作力度，日本則是俄羅斯的另一大目標。同時，日本是今年G7的主席國，也是西方大國中受烏克蘭危機影響較小的國家。改善與日本的關系，也有助俄擺脫國際孤立，迂回轉圜與西方關系。今年初，安倍曾以輪值主席的身份呼吁G7與俄對話并建設性合作。不久前，正是在日本舉行的G7外長會上出現了明年討論重啟G8、讓俄回歸的聲音。

從日本方面來說，俄羅斯是東北亞的重要鄰邦。蘇聯解體后，俄日關系的發展一度向好，日本戰略界“聯俄制華”之聲不絕于耳。近年中俄關系的迅猛發展令日本十分警覺，其拉攏俄羅斯、“挖中國墻腳”的愿望更加迫切。日本希望加強與俄合作，至少利用經濟杠桿穩住俄羅斯，集中力量遏制中國在亞太的影響力。2013年，安倍晉三曾兩度訪俄，足見對俄重視。

然而，烏克蘭危機中斷了俄日關系發展的積極勢頭。由于需要與美國在大方向上保持一致，本來在烏克蘭問題上無所關切的日本也不得不加入制裁，安倍有苦難言。今年以來，俄與西方關系出現“解凍”態勢，日本迎來機遇之窗，因而走在其他西方大國前面，率先謀求轉圜對俄關系。此外，日本將在7月舉行參議院選舉。如能改善對俄關系，展示自身推動談判、“收復領土”的積極姿態，將令安倍政府外交“加分”，提振選情。

經濟上，日本化石能源幾乎全部依賴進口。其中八成石油來自中東，路途遙遠，受地緣局勢影響大；天然氣則主要來自中東、東南亞等地。為推動能源來源多樣化，保障能源安全，日本將目標瞄準了地理接近、能源豐富的俄羅斯。俄日曾一起搞薩哈林島北部油氣開發，但目前俄能源仍僅占日消費的10%左右。日本希望續推與俄能源合作，擺脫對中東的過度依賴。

在共同意愿的驅使下，俄日勢將抓住安倍訪俄之機，挖掘合作潛力，推動雙邊關系持續升溫。未來，俄日關系將逐步改善，雙方可能在能源、遠東開發等方面展開一些合作。

但應當明確，由于領土問題難以解決，俄日關系難有質變。俄日至今未締結“和平條約”，蓋因雙方在南千島群島（即日所稱北方四島）問題上存根本分歧:日本視北方四島為歷史領土，俄對其非法占領；俄則認為，其占領四島是二戰結果，日本要求歸還無異于給二戰“翻案”。蘇聯及俄羅斯曾同意在締結“和平條約”后歸還較小的齒舞、色丹兩島，但日方拒絕接受，致談判長期擱淺。由于有選舉壓力，俄、日兩國政府在領土問題上的任何讓步都可能引發嚴重的政治后果。

足見，領土問題決定了俄日關系的“天花板”。盡管雙方都不排斥對話，此次日方也再次放出風來，稱俄日將談判“和平條約”，但在領土問題痼疾難解的情況下，所有的接觸只能是“做做樣子”，結果至多是重申繼續尋找“雙方都能接受的方案”。在可預見的將來，俄日就領土問題達成妥協的可能性微乎其微。

不僅如此，近年俄對南千島群島苦心經營，試圖將其打造為在亞太的重要戰略據點。梅德韋杰夫曾在2010年、2012年和2015年先后以總統、總理身份三度造訪南千島群島，對其重視可見一斑。俄去年通過了南千島群島十年發展計劃，準備投入700億盧布，改造基礎設施，發展加工業。

此外，俄還在島上搞“軍事城”，加強海、陸、空立體化軍力部署，固化對四島的控制。這些舉措使日本“收復領土”的希望更加渺茫，也決定了領土問題將長期成為俄日關系的死結，阻礙雙方關系進一步發展?！?/p>

（文/陳宇 作者單位：中國現代國際關系研究院俄羅斯所）