談判文件外泄為歐美自貿(mào)談判前景蒙上陰影

新華社華盛頓5月3日專電 財(cái)經(jīng)觀察：談判文件外泄為歐美自貿(mào)談判前景蒙上陰影

新華社記者高攀 鄭啟航

跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)談判文件外泄后，引發(fā)歐美政界和公眾的強(qiáng)烈反響，特別是文件顯示該協(xié)定可能會(huì)削弱環(huán)境和消費(fèi)者保護(hù)等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使得外界對(duì)談判的質(zhì)疑進(jìn)一步加深，給歐美雙方計(jì)劃今年底前完成談判蒙上陰影。

國(guó)際環(huán)保組織綠色和平2日公布了涉及TTIP談判的240多頁(yè)文件，包括美國(guó)的談判立場(chǎng)以及歐盟評(píng)述談判進(jìn)展的內(nèi)部文件。

該組織指出，談判文本顯示當(dāng)前自貿(mào)談判未包含世貿(mào)組織有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)則的表述，未涉及應(yīng)對(duì)氣候變化。此外，一些條款限制了監(jiān)管者采取預(yù)防性舉措的能力，賦予大型企業(yè)更多參與和影響談判決策的權(quán)力，該組織擔(dān)心這會(huì)削弱健康和環(huán)保方面的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

盡管歐美貿(mào)易官員均未官方證實(shí)文件的真實(shí)性，但雙方都發(fā)表聲明為自貿(mào)談判辯護(hù)，聲稱談判不會(huì)降低現(xiàn)有監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，試圖安撫公眾對(duì)談判的不滿情緒。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，美國(guó)的貿(mào)易談判目標(biāo)是根據(jù)與商業(yè)、勞工、環(huán)保組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)、州和地方政府以及公眾廣泛咨詢后制定的，TTIP將維護(hù)而不會(huì)削弱監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并使得歐美可以在全球提高貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特在2日的例行新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，他并不擔(dān)心談判文件外泄事件會(huì)對(duì)談判產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，美方仍致力于到今年底完成自貿(mào)談判。

歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫2日也發(fā)表博客文章說(shuō)，“沒(méi)有任何歐盟貿(mào)易協(xié)定會(huì)降低對(duì)消費(fèi)者、食品安全和環(huán)境的保護(hù)水平”。她強(qiáng)調(diào)，談判文本顯示的只是歐美各方的談判立場(chǎng)，并不代表最終的談判結(jié)果，對(duì)于雙方分歧很大的領(lǐng)域，歐盟不會(huì)同意美方的訴求。

但在歐盟成員國(guó)內(nèi)部，批評(píng)該談判的聲音明顯增多。德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)部分社民黨議員要求中止談判。德國(guó)基社盟領(lǐng)導(dǎo)人霍斯特·澤霍費(fèi)爾表示，如果不完整公開TTIP談判內(nèi)容，他將對(duì)該協(xié)定投否決票。法國(guó)外貿(mào)國(guó)務(wù)秘書馬蒂亞斯·費(fèi)克爾則表示，不排除法國(guó)會(huì)拒絕接受歐美自貿(mào)談判協(xié)定。

歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格也在一份聲明中說(shuō)，歐洲議會(huì)不會(huì)接受任何可能降低歐洲標(biāo)準(zhǔn)的讓步，也不會(huì)為了快速達(dá)成協(xié)定而接受一個(gè)“壞的協(xié)定”，歐洲議會(huì)已向歐盟委員會(huì)和美方清楚表明他們更加重視談判的內(nèi)容而非速度。

TTIP首輪談判于2013年7月啟動(dòng)，但后續(xù)進(jìn)展緩慢，歐美雙方在國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、政府采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和金融監(jiān)管等領(lǐng)域存在不少分歧，始終未取得決定性突破。該談判也一直遭到公眾的尖銳批評(píng)，特別是在歐洲，批評(píng)人士擔(dān)心促進(jìn)監(jiān)管融合的努力會(huì)限制各國(guó)政府制定維護(hù)公共利益的政策。他們認(rèn)為歐洲在化學(xué)品、食品添加劑、轉(zhuǎn)基因作物等方面的安全規(guī)定比美國(guó)更為嚴(yán)格，擔(dān)心TTIP會(huì)降低這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，當(dāng)前歐美自貿(mào)談判也缺乏足夠的民意支持，被公開的談判文件會(huì)進(jìn)一步加大公眾對(duì)該談判的疑慮。德國(guó)貝塔斯曼基金會(huì)4月公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，與兩年前相比，德國(guó)和美國(guó)民眾對(duì)TTIP的支持率已大幅下降。調(diào)查顯示，在德國(guó)，33%的受訪者反對(duì)該協(xié)議，支持者僅占17%；在美國(guó)，18%的受訪者反對(duì)TTIP，支持者僅占15%。而兩年前，德美兩國(guó)分別有55%和53%的受訪者支持該協(xié)議。

在美國(guó)智庫(kù)凱托學(xué)會(huì)貿(mào)易政策專家丹尼爾·伊肯森看來(lái)，在談判文件外泄之前，TTIP談判就已遇到了大麻煩，如果不對(duì)談判內(nèi)容和形式進(jìn)行重大改革，未來(lái)數(shù)年都不大可能完成談判。

根據(jù)歐盟委員會(huì)上周發(fā)布的TTIP談判進(jìn)展報(bào)告，歐美雙方計(jì)劃7月展開下一輪談判，確保到今年夏季時(shí)就各談判領(lǐng)域的文本草案達(dá)成一致，僅保留一些最敏感的議題；到今年秋季時(shí)就商品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)業(yè)和政府采購(gòu)、監(jiān)管規(guī)則達(dá)成共識(shí)，到年底時(shí)最終完成談判。但隨著美國(guó)總統(tǒng)大選逐漸升溫，奧巴馬政府可展開實(shí)質(zhì)性貿(mào)易談判的時(shí)間非常有限，在許多貿(mào)易專家看來(lái)要在如此短的時(shí)間內(nèi)消除歐美分歧和打消民眾疑慮并不大現(xiàn)實(shí)。