中聯(lián)部漫畫解讀：中共怎樣選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(圖)

近日，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部官網(wǎng)發(fā)布一份漫畫圖集，解讀中共如何選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。直觀簡單的形式和輕松幽默的口吻，讓中外民眾印象深刻。

“中國與世界的聯(lián)系越來越緊密，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選用在內(nèi)的相關(guān)制度也成為國外關(guān)切。”中聯(lián)部相關(guān)負責(zé)人表示，“采用漫畫圖集解讀，是在形式和話語體系上的創(chuàng)新，是為了讓中外看得進、看得懂。”

這組漫畫講了什么？中共黨政領(lǐng)導(dǎo)干部究竟怎么選？對此，本報進行了梳理。

中共最高領(lǐng)導(dǎo)怎么選？

中共黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的涵蓋范圍較廣，其中，各級黨政機關(guān)中處于領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公職人員是主體。中共最高領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是如何產(chǎn)生的？我們以中共十八大為例，一探究竟。

首先是中央委員會和中央紀律檢查委員會的選舉。從2011年7月到2012年6月，中央先后派出59個考察組進行考察，確定了727名考察對象，通過提名、表決、選舉的方式，正式選出506名“兩委”成員。

然后是中央政治局和中央政治局常委會的選舉。由上一屆中央政治局提名、新選出的中央委員會全體會議醞釀?wù)胶蜻x人名單，并進行無記名投票，選舉出25名委員和7名常委。

最后是中央總書記的產(chǎn)生。總書記是中共中央委員會負責(zé)人，由中央委員會全體會議選舉，必須從中央政治局常務(wù)委員會委員中產(chǎn)生。

事實上，中共黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的特點在于：其一，既“選”又“舉”，有民意測驗與投票，也有組織推薦與考察，力求選出有賢能的干部；其二，德才兼?zhèn)洌貏e是在“德”的方面對干部有嚴格要求；其三，注重實績，力求選出有能力和實干精神、群眾認可的領(lǐng)導(dǎo)干部。

選拔任用有哪些程序？

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部原主任徐鴻武表示：“與西方自由競爭的選舉方式不同，中共選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部實行協(xié)商民主與票決民主相結(jié)合。經(jīng)過層層考察，充分醞釀，各方協(xié)商，體現(xiàn)中華和合文化傳統(tǒng)。”

在中國，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部絕非易事，從普通公務(wù)員隊伍脫穎而出成為正部級干部的幾率只有一點四萬分之一，平均所需時間至少要20多年。

選拔任用的基本程序主要分為兩種情況：領(lǐng)導(dǎo)換屆與個別調(diào)整。

領(lǐng)導(dǎo)換屆選拔任用的程序分五步：第一步，黨委及其組織部門動議，形成工作方案；第二步，民主推薦后，確定考察對象；第三步，從德、能、勤、績、廉五個方面，對考察對象進行考察；第四步，由黨委集體討論，在充分討論基礎(chǔ)上進行表決，決定任免事項；第五步，任職執(zhí)行，遵循任職前公示制度、任職談話制度和任職試用期制度。

通常情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部是按照程序、逐漸晉升的，但是為了發(fā)現(xiàn)更多有真才實干的干部，也有一些靈活的用人方式，比如面向社會進行公開選拔、本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部進行競爭上崗。另外，特別優(yōu)秀的干部或是因工作特殊需要，可破格提拔。