中國全面推進資源稅改革 征稅范圍將擴至森林、草場

京華時報訊(記者趙鵬)財政部、稅務總局昨天宣布，自2016年7月1日起全面推進資源稅改革。河北將先行試點征收水資源稅，我國還將逐步將森林、草場等納入征稅范圍。這是繼5月1日營改增試點全面推開后，我國推出的又一重大稅制改革。

水資源稅試點省份逐步擴大

這次具體改革的首要內容是逐步擴大征稅范圍。我國將逐步將水、森林、草場、灘涂等資源納入征稅范圍。這次先在河北省開展水資源費改稅試點，在總結試點經驗基礎上，將選擇其他省份逐步擴大試點范圍，條件成熟后在全國推開?？紤]到森林、草場、灘涂等資源在各地區的市場開發利用情況不盡相同，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統一規定對森林、草場、灘涂等資源征稅，但對具備征收條件的，授權省級政府可結合本地實際，根據森林、草場、灘涂等資源開發利用情況提出征收資源稅具體方案建議，報國務院批準后實施。

礦產品全面實行從價計征

據悉，本次全面推開從價計征方式。這次改革對絕大部分礦產品實行了從價計征，但從便利征管原則出發，對經營分散、多為現金交易且難以控管的黏土、砂石等少數礦產品，仍實行從量定額計征。

另外，全面清理收費基金。為解決企業稅費重疊問題，改革將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零，停征價格調節基金，取締地方針對礦產資源違規設立的收費基金項目，有效減輕企業負擔。

□釋疑

1為啥在河北試點水資源稅？

河北地下水超采最嚴重

對于選擇在河北省先行試點征收水資源稅，財政部稅政司、稅務總局財產和行為稅司負責人介紹，我國水資源嚴重短缺，用水浪費現象突出，水環境污染和水生態損害嚴重，已成為制約經濟社會可持續發展的瓶頸。河北省人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國1/3，是超采最為嚴重的地區，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴重威脅生態環境和可持續發展。

在河北省先行試點開征水資源稅，可以有效發揮稅收調節作用，并與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進水資源高效利用，推動形成節約保護水資源的社會環境。

2居民生活用水費用會增加？

正常生產生活負擔不變

河北省開征水資源稅試點工作，采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，對一般性取用水按實際取用水量計征，設置最低稅額標準，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元，具體取用水分類及適用稅額標準由河北省政府提出建議，報財政部會同有關部門確定核準。為充分發揮稅收杠桿調節作用，嚴格控制地下水過量開采，抑制不合理需求，對高耗水行業、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，從高制定稅額標準。正常生產生活用水維持原有負擔水平不變。

□背景

現行資源稅征收僅限礦產品和鹽

資源稅開征于1984年，1994年國務院頒布了資源稅暫行條例，確定了普遍征收、從量定額計征方法。后經國務院批準，自2010年起先后實施了原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目資源稅從價計征改革，并全面清理相關收費基金。

現行資源稅制度主要是計稅依據缺乏彈性，不能合理有效調節資源收益。在資源價格上漲時不能相應增加稅收，價格低迷時又難以為企業及時減負。同時，征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍?，F行資源稅征收范圍僅限于礦產品和鹽，與生產生活密切相關的水、森林、草場、灘涂等資源未納入征收范圍。