仲裁庭擴權濫權嚴重損害國際法治

仲裁庭擴權濫權嚴重損害國際法治(鐘聲)

中國是國際法治的締造者、維護者和建設者，反對以“國際法治”為借口挑動甚至激化矛盾和爭議

一段時間以來，應菲律賓請求建立的南海仲裁庭表現出的擴權、濫權現象引起人們質疑和警惕。仲裁庭無視基本事實，違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，將手伸到其管不著的領土和海洋劃界事項，不僅違背和平解決國際爭端的國際法宗旨，嚴重損害國際法治，而且激化矛盾，無助于南海地區和平穩定。其心險惡，其意非公。

現在國際上有一股論調，把這個仲裁庭與國際法院等聯合國正式機構等同起來，企圖給它披上所謂“神圣”光環。事實上，仲裁庭是應菲律賓單方面請求建立的一個臨時機構。組成仲裁庭的5名仲裁員中，有4人來自歐洲，無法代表世界各地區和不同法律體系。更有甚者，5名仲裁員中的4名都是由2013年時任國際海洋法法庭庭長、日本人柳井俊二指定的。考慮到中日兩國在東海有爭議，柳井俊二理應依法回避，但他卻刻意無視這個事實，明顯違反程序正義要求。從仲裁員在庭審中表現來看，他們對于中國在南海的歷史實踐，不僅拒絕理解，而且還心存偏見，蓄意無視中國合法權益。這樣的“草臺班子”根本做不到客觀中立。

仲裁庭自成立的那一天開始就想方設法擴權。眾所周知，中菲南海爭議的核心是領土和海洋劃界問題。領土問題不屬《聯合國海洋法公約》的調整范圍，中國也早已于2006年根據《聯合國海洋法公約》第298條有關規定將海洋劃界爭議排除適用強制爭端解決程序。作為依據《聯合國海洋法公約》建立的臨時機構，仲裁庭對該案根本沒有管轄權。

通過仲裁等國際司法方式解決爭議，本質上是訴諸第三方解決機制，而這早已為中菲雙方所排除。中菲雙方通過談判協商解決有關爭議的共識，不僅反映在中菲一系列雙邊文件中，也是兩國在《南海各方行為宣言》中所做的莊嚴承諾。《聯合國海洋法公約》本身也在第280條和281條中做出明確規定，尊重締約國自主選擇爭端解決方式的權利。對此，仲裁庭視而不見，為了突破《聯合國海洋法公約》的強制爭端解決程序所設置的前提、排除和例外，以達到自行建立管轄權的目的，仲裁庭惡意解讀此前中菲對爭端解決方式的共同選擇，輕易否定國與國之間達成的協議，嚴重侵犯中國作為主權國家和《聯合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權利。