巴西參議院通過總統彈劾案 副總統特梅爾將出任代總統

　　特梅爾。新華社發

在經過了長達20多小時的投票前發言后，巴西參議院12日凌晨投票通過了針對總統羅塞夫的彈劾案，羅塞夫將被強制停職最長達180天，副總統特梅爾將出任代總統。

55人投贊成票22人反對

參議院全體會議于當地時間11日上午9時正式開始，共71名議員在投票前進行了發言，過程持續了20多個小時，氣氛相對平和有序。投票環節于12日凌晨6時30分進行，現場實到78名議員，參議長雷南·卡列羅斯沒有參與投票，其余77名議員中55人投了贊成票，22人投票反對。此次參議院采用電子投票方式，投票結果數分鐘內便揭曉。

按照規定，在此次投票中，這份由參議院特別委員會移交的彈劾報告只需獲簡單多數即可通過。

特梅爾表示將低調繼任

參議院將于12日清晨分別通知羅塞夫停職和特梅爾繼任代總統。特梅爾方面表示將低調繼任，按程序發表就職演說，宣布一系列改革方案和政府改組。

羅塞夫在2014年底的大選中獲得連任，2015年1月1日就職。但經濟下滑和巴西石油公司腐敗案不斷發酵，巴西民眾對政府的支持率銳減，反對派利用這一機會，指控羅塞夫政府涉嫌在平衡財政收支方面存在違法行為，在國會發動對羅塞夫的彈劾。

此次投票通過意味著針對羅塞夫的彈劾程序在參議院正式啟動。接下來該案將進入預審階段。鑒于目前巴西國內的呼聲，以及國會眾參兩院的表決結果，作為巴西歷史上首位女總統，以及盧拉欽定的“接班人”，這位巴西“鐵娘子”的執政前景不甚樂觀。

□關注

距離正式彈劾還有幾步？

按照流程，參議院將于12日當天向羅塞夫發送離職通知，并向特梅爾發布出任代總統通知。隨后，特梅爾將發表就職演說，出任代總統。

接下來彈劾程序還剩兩步：進入預審階段，參議院特委會將著手收集相關證據準備下一次全會投票，同時彈劾報告經總統自辯后進行相應修改，并遞交參議院進行第二次全體投票。

如果彈劾案在參議院第二次全體投票獲得簡單多數通過，則參議院全體會議將在聯邦最高法院主持下舉行最后一次表決。屆時81名參議員將逐個回答這一問題：“被告羅塞夫是否應被罷黜，8年內不得擔任公職？”可以回答“是”、“不是”或者“棄權”。一旦有三分之二（54票）的參議員回答“是”，羅塞夫將被罷黜，由特梅爾正式出任總統直至本屆任期結束。

這兩次投票中，如有任何一次未能通過，則彈劾案即刻終止，羅塞夫立即復職。

巴西政局未來前景如何？

觀察人士認為，羅塞夫停職后，巴西政府或面臨全面調整，諸多不確定因素使巴西政局發展方向難以預測。即便羅塞夫被彈劾下臺，特梅爾代理總統之路也難言順利，因為其本人也面臨彈劾風險。4月初，聯邦最高法院大法官馬爾科·梅洛頒布法令，要求眾議院接受彈劾特梅爾申請。

巴西參議員蘭道夫·羅德里格斯認為，如果羅塞夫因平衡賬目“罪名”遭彈劾，那作為副總統的特梅爾也脫不了干系，也應被彈劾。

羅塞夫之前曾多次表態，為捍衛民主和法制，她將堅持戰斗到最后一刻。5月5日，羅塞夫在接受采訪時表示，她遭受到不公正對待，彈劾她的理由在法理上根本站不住腳。她如果被停職，那只是意味著“戰斗剛剛開始”。

勞工黨參議員林德伯格·法里亞斯表示，羅塞夫被停職，“只是一場戰斗的失敗”，勞工黨將繼續“斗爭”，避免羅塞夫最終獲罪。另一位勞工黨參議員溫貝托·科斯塔則強調，勞工黨將在國會和街頭開展全方位斗爭，如有需要，也會借助司法手段。

由此推斷，巴西政壇的爭斗不會因羅塞夫遭停職而告一段落，仍存在很大的變數。

□人物

巴西代理總統特梅爾

曾發表公開信對羅塞夫不滿

出任巴西代理總統的特梅爾，1940年9月出生于巴西最大城市圣保羅，是黎巴嫩移民后代。他于1974年獲得圣保羅天主教大學法律博士學位，1978年成為圣保羅市政府總檢察長，隨后自己開設律師事務所，出版過《憲法要素》等多部法學著作以及詩集。

1981年，特梅爾加入巴西民主運動黨（巴西民運黨），歷任圣保羅州總檢察長、州政府安全廳長等職務，1987年當選聯邦候補眾議員，1994年任聯邦眾議員，并成為巴西民運黨在眾議院中的黨團領袖，1997年和1999年兩次當選為眾議長，2001年擔任巴西民運黨主席。

2003年，勞工黨人盧拉任總統后，巴西民運黨加入政府，但特梅爾本人未在政府中任職，2009年他再次當選為眾議長。2010年，特梅爾作為勞工黨總統候選人迪爾瑪·羅塞夫的搭檔參加大選并獲勝，2011年1月就任副總統。

2014年，特梅爾與羅塞夫再度聯手競選，并成功連任。但是，在第二個任期內，兩人之間、巴西民運黨與勞工黨之間都出現了明顯裂痕。2015年底，特梅爾以發表公開信的方式對羅塞夫表達不滿。在公開信中，特梅爾自稱遭到邊緣化，在羅塞夫第一個任期內幾乎沒有參與重要政策制定，只是“裝飾性地”當一名副總統，被委派在國會推動表決議案或者解決政治危機。

這封公開信被外界視為兩黨決裂的前奏。隨后，特梅爾開始為自己謀求更多權力，并支持彈劾羅塞夫。

特梅爾曾于2013年訪華。他表示，希望巴中之間加強在基礎設施領域的合作，增進貿易、文化和科技交流。2015年6月，特梅爾在巴西利亞主持了巴中高層協調與合作委員會第四次會議，認為在投資領域巴中雙方開始新一輪合作的條件已經成熟。

如果羅塞夫最終被罷黜的話，特梅爾的任期將持續至2018年12月31日。他已經表示，不會參加下一任總統競選。

□背景

彈劾案一度發生戲劇性變化

2015年以來，巴西國內經濟形勢不斷惡化以及巴西石油公司腐敗案持續發酵，使羅塞夫的支持率跌至個位數。巴西民眾多次走上街頭舉行反羅塞夫政府示威游行。反對派利用這一機會，在國會發動了對羅塞夫的彈劾。

2015年12月2日，巴西國會眾議院議長接受了反對派彈劾申請。彈劾羅塞夫的理由有兩點：一是政府2014年的財政存在違法行為，主要為未經國會許可向國有銀行舉債；二是政府在巴西石油公司腐敗案的調查上不作為，并試圖掩蓋內部存在的腐敗問題。

彈劾危機的加劇使執政聯盟內部分化加大。面對巨大壓力，羅塞夫表示不會辭職。在眾議院即將就彈劾案舉行表決之際，羅塞夫說巴西正經歷“一場政變陰謀”，她認為彈劾案是在她并未犯有瀆職罪的情況下發起的，違背了憲法。

4月17日，巴西國會眾議院以367票贊成通過了針對總統羅塞夫的彈劾案。根據巴西法律，在眾議院通過后，彈劾案將接受參議院審議。4月25日，巴西參議院舉行會議，組成特別委員會討論彈劾羅塞夫的報告。5月6日，參議院特別委員會通過彈劾報告，交參議院全體會議表決。

5月9日，羅塞夫彈劾案是否繼續一度發生戲劇性的變化。當日，巴西眾議院代議長瓦爾迪爾·馬拉尼昂簽署決定，廢止已獲得眾議院全會通過的對羅塞夫總統的彈劾案，并將它從參議院收回。這一決定在巴西政壇引發軒然大波，在遭到參議院的拒絕后又被迫宣布撤銷。

“擺脫困境”是巴西最大挑戰

巴西官方統計機構日前宣布，受大宗商品價格下跌影響，巴西經濟去年萎縮3.8％，為近25年來最差表現。如果今年仍然不能走出衰退陰影，這將是1930年以來巴西經濟首次連續兩年衰退。

最新預測顯示，巴西經濟今年將衰退3.77％，通脹率為7.14％，失業率將達到9％。甚至有經濟學家預測，巴西經濟衰退將持續到2018年。如何實現政治穩定，“拯救”巴西經濟，實現社會穩定，是巴西未來領導人面臨的最大挑戰。

特梅爾曾表示，出任總統后，他最主要的任務是恢復巴西經濟增長，提升國家的主權債務評級，重建國際金融市場對巴西的信任；社會保障方面，特梅爾多次重申將保留勞工黨政府推行的“家庭補助金”計劃等民生項目。

另外，特梅爾還表示，將尋求削減部委數量，調整崗位設置，減少公共開支，尋求對部分國有企業實行私有化，減少政府對具體經濟領域的干預。

不過，巴西《時代》雜志評論認為，特梅爾的改革方案中，養老金改革、勞工政策改革等措施都將遇到阻力，在減少部委數量、減少公共開支、推動公私合營等方面或有所作為。

新華社 鐘欣