發(fā)改委4月批準(zhǔn)固投1388億 化解過剩產(chǎn)能將全面實施

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕答記者問（圖片來源：中國網(wǎng)財經(jīng)）

中國網(wǎng)財經(jīng)5月13日訊(記者 吳起龍) 國家發(fā)改委昨日舉行發(fā)布會，就宏觀經(jīng)濟運行中投資、易地扶貧搬遷、化解過剩產(chǎn)能、促消費帶動轉(zhuǎn)型升級等方面情況進(jìn)行發(fā)布并回應(yīng)熱點問題。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，今年搬遷貧困人口約249萬人，貼息貸款資金828.5億元；鋼鐵產(chǎn)能過剩情況未變，鋼材價格快速上漲難持續(xù)；發(fā)改委提出“十大擴消費行動方案”為經(jīng)濟社會發(fā)展添加新動力。

4月批準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資1388億今年扶貧搬遷貼息貸款828.5億

據(jù)趙辰昕介紹，4月份，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目13個，總投資1388億元。包括水利項目3個，總投資8億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目4個，總投資1288億元；能源項目2個，總投資67億元；高技術(shù)和信息化項目2個，總投資4億元；其他項目2個，總投資21億元。

他進(jìn)一步明確，這些項目主要集中在水利、交通和能源領(lǐng)域。目的是為了加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，確保汛期防洪安全；支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大合理有效投資；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，防治空氣污染。

另外，為積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，貫徹落實國務(wù)院部署，發(fā)改委會同有關(guān)部門加快推進(jìn)國家重大工程建設(shè)，努力推動形成有效合理投資。“截至3月底，11大類重大工程包已累計完成投資55945億元，比2月底增加1336億元；已開工48個專項、377個項目，比2月底增加3個項目”，趙辰昕說。

對于易地扶貧搬遷情況，趙辰昕稱，今年以來，發(fā)改委會同扶貧辦等部門按照《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》要求，強化跟蹤調(diào)度督導(dǎo)，指導(dǎo)各地開展工作，取得了一系列積極進(jìn)展。

一是指導(dǎo)地方編制完成“十三五”實施方案并組建省級投融資主體。指導(dǎo)有易地扶貧搬遷任務(wù)的22個省區(qū)市編制完成省級“十三五”易地扶貧搬遷實施方案和2016年實施計劃，明確未來5年和2016年的搬遷規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、投資來源、承貸規(guī)模等。

二是下達(dá)2016年年度搬遷任務(wù)和各渠道資金。3月底，會同扶貧辦、財政部、人民銀行下達(dá)2016年易地扶貧搬遷任務(wù)和貼息貸款規(guī)模，明確今年搬遷貧困人口約249萬人，貼息貸款資金828.5億元。結(jié)合各省搬遷任務(wù)，發(fā)改委還下達(dá)了2016年中央預(yù)算內(nèi)投資160億元，比去年增加105億元，并針對不同區(qū)域?qū)嵭胁町惢a助政策。

過剩產(chǎn)能化解工作將全面實施 鋼材價格快速上漲難持續(xù)

趙辰昕介紹，近期鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位，協(xié)同配合，積極行動，加緊推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，出臺專項配套政策文件，密切聯(lián)系有關(guān)地區(qū)，加強綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌平衡，取得了階段性成果。

截至目前，有關(guān)部門制定的財稅、金融、職工安置、安全等配套政策文件已印發(fā)實施，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法，也將于近日印發(fā)。各有關(guān)地區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案都已制定完畢，明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度產(chǎn)能壓減或退出計劃。根據(jù)要求，各有關(guān)省級人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書的簽訂。各地目標(biāo)責(zé)任書簽訂以及實施方案按要求備案后，化解過剩產(chǎn)能工作將全面進(jìn)入正式實施階段。

趙辰昕表示，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，鋼材價格的變動，確實易讓人們聯(lián)想到去產(chǎn)能工作。去年12月中下旬，國內(nèi)市場鋼材價格步入回升通道。今年3月以后，鋼材價格回升速度加快。到4月末，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的鋼材價格指數(shù)回升至84.66，比去年同期提高11.47%，比去年12月的最低點提高30.18%。但5月份以來，鋼材價格又有所下降，鋼材價格指數(shù)回落至82.57。

對于此輪鋼材價格上漲，他分析指出兩方面原因。在需求方面，一是大中城市商品房銷售放量，帶來鋼材需求預(yù)期；二是不少建設(shè)工程冬歇后復(fù)工，帶來鋼材需求增長；三是貿(mào)易商補庫存，短期內(nèi)擴大了鋼材需求；四是市場預(yù)期“補短板”、“穩(wěn)增長”等政策會帶動鋼材需求。在供給方面，一是去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降，市場供給減少；二是市場預(yù)期去產(chǎn)能工作會降低鋼材供給；三是部分產(chǎn)鋼地區(qū)因重大活動采取限產(chǎn)措施，預(yù)期將短期減少鋼材供給。此外，現(xiàn)貨和期貨市場人為炒作，也是造成鋼材價格過快上漲的重要原因之一。

與此同時，趙辰昕還強調(diào)，鋼材價格回升，對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。從已了解到的信息看，有關(guān)方面均認(rèn)為此次鋼材價格上漲，主要受政策預(yù)期、市場炒作和短期因素等推動，市場供求關(guān)系并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況并未改變，鋼材價格難以持續(xù)快速上漲。

“十大擴消費行動方案”為發(fā)展添動力 體制機制創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)升級

趙辰昕指出，當(dāng)前我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，突出表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量不適應(yīng)居民消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級的要求，制約了消費對經(jīng)濟增長基礎(chǔ)作用的發(fā)揮。

近期，發(fā)改委等多部門聯(lián)合印發(fā)的《促消費帶動轉(zhuǎn)型升級行動方案》，目的是要積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給，在更高層次上推動供需矛盾解決，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力。

趙辰昕表示，該行動方案總體遵循，以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)、以政府引導(dǎo)為保障四個原則。重點圍繞十個主攻方向提出了，城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動、農(nóng)村消費升級行動、居民住房改善行動、汽車消費促進(jìn)行動、旅游休閑升級行動、康養(yǎng)家政服務(wù)擴容提質(zhì)行動、教育文化信息消費創(chuàng)新行動、體育健身消費擴容行動、綠色消費壯大行動、消費環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動等“十大擴消費行動方案”。

他進(jìn)一步指出，這次行動方案突出特點可概括為“新、準(zhǔn)、實”三個字。所謂“新”就是更加注重體制機制創(chuàng)新。立足于加速打破與居民生活消費相關(guān)領(lǐng)域的深層次體制機制障礙，激發(fā)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動力，滿足居民個性化、多樣化需求；“準(zhǔn)”就是更加注重精準(zhǔn)施策。此次選擇的十個方向，都是針對供給跟不上需求的短板領(lǐng)域有的放矢，拓展和暢通居民消費自由選擇渠道；“實”就是更加注重政策可操作。行動方案重點在“行動”上，做到有抓手、可落地、能見效。

此外，趙辰昕還現(xiàn)場回應(yīng)了“湖南潭耒高速天價救援”違規(guī)收費事件。他表示，4月初，發(fā)改委了解相關(guān)情況后，要求湖南省發(fā)改委立即調(diào)查，并迅速依法處理。目前，當(dāng)?shù)鼐仍窘邮芴幜P的同時，也已向貨車司機道歉。另外，湖南省發(fā)改委決定近期召開全省高速公路經(jīng)營管理和施救單位提醒告誡會。