習(xí)近平：談供給側(cè)不能少了這三個(gè)字

2016年1月18日習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上的講話全文已發(fā)表。習(xí)近平就深入認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深入理解新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等發(fā)表看法。今天，我們將其中有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要論述摘編如下，供大家學(xué)習(xí)。

什么是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。要通過一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

供給側(cè)改革同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事

1.供給學(xué)派的觀點(diǎn)

供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)供給會自動(dòng)創(chuàng)造需求，應(yīng)該從供給著手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增加生產(chǎn)和供給首先要減稅，以提高人們儲蓄、投資的能力和積極性。供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是減稅，過分突出稅率的作用，并且思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用。

2.我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。

為什么必須推進(jìn)供給側(cè)改革？

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革。

1.從國際經(jīng)濟(jì)大背景看

從國際上看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整。國際金融危機(jī)打破了歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借貸消費(fèi)，東亞地區(qū)提供高儲蓄、廉價(jià)勞動(dòng)力和產(chǎn)品，俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，國際市場有效需求急劇萎縮，經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于潛在產(chǎn)出水平。主要國家人口老齡化水平不斷提高，勞動(dòng)人口增長率持續(xù)下降，社會成本和生產(chǎn)成本上升較快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和增長動(dòng)力不斷衰減，新興產(chǎn)業(yè)體量和增長動(dòng)能尚未積聚。在這個(gè)大背景下，我們需要從供給側(cè)發(fā)力，找準(zhǔn)在世界供給市場上的定位。

2.從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的局勢看

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題嚴(yán)重。需求管理邊際效益不斷遞減，單純依靠刺激內(nèi)需難以解決產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

如何入手進(jìn)行供給側(cè)改革？

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡言之，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

推進(jìn)供給側(cè)改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

（據(jù)《人民日報(bào)》2016年5月10日第2版）