李克強：信息數據“深藏閨中”是極大浪費

在信息公開問題上政府的“說”就是“做”

(資料圖)5月9日，國務院召開全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

政府信息公開絕不是單純信息發布那么簡單，而是關系國家治理現代化的一項基礎性工作。首要一點，就是樹立起“公開是慣例，不公開是例外”的自覺意識，突破掉“不公開是常態，公開是找麻煩”的舊思維。身處大數據時代，最大限度發揮政府信息數據滿足需求、解決問題的效用，才是信息公開未來生長的基點所在。

“目前我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手里，‘深藏閨中’是極大浪費。”在9日的全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上，李克強總理以這句形象的比喻，點出了我們簡政放權過程中的一個突出問題。

作為中央要求，當前，政府信息公開已經在全國深入推開，“政務”走向透明化，“公開”漸成常態化。但也正如總理所言，現實中，不同的人對公開的認識仍有深淺之分，公開的做法仍有高下之差，公開的效果因而也就有了好壞之別。一些地方，對“談公開”顧慮重重，覺得這是革自己的命，不愿甚至不敢向公眾坦誠交底，造成了大量的信息遲滯和不對稱。這樣的現實，讓人深思。

在圍棋中，“勢”是一種棋道，要實地還是要厚勢，是惜子還是取勢，往往決定成敗。于政府而言，加強信息公開就是大勢。形成現代治理體系，培養參與型公民，增強政府公信力，離不開“公開”二字。為全面深化改革積累民意資源和經驗基礎，為創新創業做好公共服務、提供信息支撐，同樣要以“公開”為底色。從這樣的意義上看，政府信息公開絕不是單純信息發布那么簡單，而是關系國家治理現代化的一項基礎性工作。摸不清其中的思路，找不準其中的路徑，難免會逆勢而行，不得其法。

所謂“船大調頭難”，有的時候，順勢而轉的確有一個過程。但是真轉還是假轉，群眾心明眼亮；是快轉還是慢轉，群眾體驗真切。首要一點，就是樹立起“公開是慣例，不公開是例外”的自覺意識，突破掉“不公開是常態，公開是找麻煩”的舊思維。公開透明是現代政治的重要目標，一個不會說、不及時說、不充分說、不坦誠說的政府，不可能適應民主政治需要，滿足公眾知情訴求。在信息公開的問題上，“說”就是“做”。公開前給出承諾、公開中加強溝通、公開后反饋結果，以坦誠相待、實事求是的原則，邊說邊做、邊做邊說，政府才能始終呈現在監督的陽光下，公眾才能不斷增進對政府的信任感。

近些年來，隨著我國政府信息公開的步伐不斷加快，廣大公眾的政治素養也日益成熟。放在10年前，恐怕沒多少人會想到追問政府某項決策的科學性；放在5年前，恐怕很少有人會細細研究預決算報告的微小出入。在公眾獲取信息欲望空前強烈、信息傳播渠道空前多樣的今天，政治的公開程度與社會的民主素養，已經進入了相輔相成的良性循環。公開越充分、越及時，越能讓更多人參與進來，在不斷實踐中提升政治素養；公眾的權利意識、監督實踐，也對公開提出了進一步要求，促使這一現代民主政治生活的典型方式更科學、更完善。恰如托克維爾所言，如果一個人能夠參與討論一條通向他家的路，無需解釋他就能發現個人與社會之間的緊密聯系。

實際上，信息公開不僅是建設透明政府的題中應有之義，更是關聯百姓生活的現實要求。身處大數據時代，人們生活所需的導航、氣象、房屋、醫療、就業等信息，往往都來自政府的信息數據開放；產業發展所需的戰略思考、布局規劃、落地方案等，往往要依托對政府信息數據的挖掘、重組、混搭。可以說，今天公眾對政府信息公開的需求，正在實現從關注數量到注重質量，從欣賞姿態到追求實效的轉變。對政府部門而言，如果只是有聞必錄、復制粘貼，老百姓辦事還得跑斷腿、磨破嘴，那提升服務就是一句空話；如果只顧硬件更新、技術升級，部門間還是各自為政、壁壘森嚴，那數據增值也將無從談起。最大限度發揮政府信息數據滿足需求、解決問題的效用，才是信息公開未來生長的基點所在。

與西方國家相比，我們的政府信息公開甫一開始，就遇上了浪潮洶涌的信息時代。這也決定了我們的公開，不光是政府的自我限權，還必須跟公眾的需求賽跑。這個過程會有調試，會有痛苦，但一旦邁出這一步，就再也回不到那種封閉的狀態。目前，中央有要求，群眾有期待，需要我們在立法上進一步跟進和加強，為信息公開提供更強有力的制度供給。在積極的互相促進中不斷提高公開水平，必將助推一個治理體系和治理能力更加現代化的國家快步到來。(張砥)