九問(wèn)菲律賓南海仲裁案 中國(guó)是否“孤軍奮戰(zhàn)”?

不參與是否意味著不作為？

中方采取多種手段維權(quán)

不接受、不參與菲律賓所提南海仲裁案，并不代表中方在此問(wèn)題上無(wú)所作為。實(shí)際上，從菲律賓單方面提起仲裁案起，中國(guó)就通過(guò)多個(gè)途徑、采取多種手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

2014年12月7日，中國(guó)政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問(wèn)題的立場(chǎng)文件。清華大學(xué)法學(xué)院副教授張新軍表示，這一立場(chǎng)文件是中國(guó)政府標(biāo)志性的“有所作為”。

此外，2015年10月，仲裁庭就管轄權(quán)和可受理性作出裁決之后，中國(guó)外交部發(fā)表聲明，指出裁決無(wú)效，對(duì)中方?jīng)]有約束力，并闡述了五點(diǎn)法理依據(jù)。

中方還通過(guò)其他多種渠道向國(guó)際社會(huì)宣介自身立場(chǎng)。外交部長(zhǎng)、駐外大使、發(fā)言人等，在會(huì)見(jiàn)會(huì)談、演講、記者會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合闡明中國(guó)立場(chǎng)，批駁菲方行徑。

不執(zhí)行裁決結(jié)果違反國(guó)際法？

該裁決結(jié)果不具備法律效力

中國(guó)外交部多次表示，無(wú)論仲裁案最終結(jié)果如何，中方都不會(huì)接受和承認(rèn)裁決，更不會(huì)執(zhí)行裁決。中國(guó)不會(huì)同意任何國(guó)家以此裁決為基礎(chǔ)與中方商談南海問(wèn)題，也不會(huì)接受任何國(guó)家、機(jī)構(gòu)和個(gè)人以仲裁裁決為基礎(chǔ)提出的一切訴求和主張。

多位國(guó)際法專家認(rèn)為，菲律賓單方面提起仲裁違背國(guó)際法，仲裁庭缺失合法性、公正性，所謂中國(guó)不承認(rèn)、不執(zhí)行裁決結(jié)果違反國(guó)際法，“完全是貼標(biāo)簽”。

“由于仲裁庭一開(kāi)始就不具有管轄權(quán)，所以無(wú)論裁決結(jié)果對(duì)中國(guó)有利還是不利，都不具備法律效力，自然也就談不上執(zhí)行問(wèn)題。”馬呈元說(shuō)。

外交部邊海司司長(zhǎng)歐陽(yáng)玉靖表示，判決還沒(méi)有作出來(lái)，有人就迫不及待地跳出來(lái)要中國(guó)遵守、執(zhí)行裁決結(jié)果。“這些人究竟要中國(guó)執(zhí)行什么樣的結(jié)果？如果是要用這個(gè)裁決來(lái)限制中國(guó)在南海的主權(quán)主張或者主權(quán)行動(dòng)，那豈不正好證明了仲裁庭是在越權(quán)裁判？這個(gè)裁決又怎么可能是個(gè)有效的裁決？”

不利裁決是否意味著喪失南海權(quán)益？

不影響中方維護(hù)南海權(quán)益

國(guó)際法專家表示，這種情況只有裁決得到執(zhí)行才會(huì)出現(xiàn)，但中國(guó)在仲裁案問(wèn)題上的立場(chǎng)是不接受、不執(zhí)行，且仲裁庭沒(méi)有相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因此仲裁結(jié)果不會(huì)影響中方維護(hù)南海權(quán)益。

徐宏說(shuō)，無(wú)論是菲律賓提起仲裁，還是仲裁庭作出裁決，都不會(huì)改變中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實(shí)，不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志，也不會(huì)影響中國(guó)通過(guò)直接談判解決有關(guān)爭(zhēng)議，以及與本地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的政策和立場(chǎng)。“希望任何方面都不要被這個(gè)案件所綁架。”

“這是一場(chǎng)綜合實(shí)力和意志的較量，涉及我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的事沒(méi)有妥協(xié)空間。”歐陽(yáng)玉靖說(shuō)。

中國(guó)是否“孤軍奮戰(zhàn)”？

約40個(gè)國(guó)家支持中方立場(chǎng)

5月12日，在多哈舉行的中阿合作論壇第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)《多哈宣言》，強(qiáng)調(diào)阿拉伯國(guó)家支持中國(guó)同相關(guān)國(guó)家根據(jù)雙邊協(xié)議和地區(qū)有關(guān)共識(shí)，通過(guò)友好磋商和談判，和平解決領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)議問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)應(yīng)尊重主權(quán)國(guó)家及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)享有的自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利。

據(jù)記者了解，已有約40個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)在南海仲裁案上的立場(chǎng)明確表示支持，既包括東盟國(guó)家，也包括域外國(guó)家。

“這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)通過(guò)協(xié)商處理南海問(wèn)題、維護(hù)南海和平穩(wěn)定、全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》立場(chǎng)的理解和支持，代表著世界上維護(hù)公平正義的聲音。”曾令良說(shuō)。

他表示，仲裁庭作出裁決后，短期可能會(huì)有一些雜音噪音。對(duì)此，中國(guó)要保持在南海問(wèn)題上立場(chǎng)、政策、態(tài)度不變，繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)自身權(quán)益、維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

相關(guān)鏈接

“立場(chǎng)文件”部分內(nèi)容

（2014年12月7日，中國(guó)政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問(wèn)題的立場(chǎng)文件。）

★強(qiáng)制仲裁明顯沒(méi)有管轄權(quán)

中國(guó)認(rèn)為，仲裁庭對(duì)于菲律賓單方面就中菲在南海的爭(zhēng)端提起的強(qiáng)制仲裁明顯沒(méi)有管轄權(quán)。

第一，菲律賓提請(qǐng)仲裁事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題，超出《公約》的調(diào)整范圍，不涉及《公約》的解釋或適用；

第二，以談判方式解決在南海的爭(zhēng)端是中菲兩國(guó)通過(guò)雙邊文件和《宣言》所達(dá)成的協(xié)議，菲律賓單方面將中菲有關(guān)爭(zhēng)端提交強(qiáng)制仲裁違反國(guó)際法；

第三，即使菲律賓提出的仲裁事項(xiàng)涉及有關(guān)《公約》解釋或適用的問(wèn)題，也構(gòu)成中菲兩國(guó)海域劃界不可分割的組成部分，而中國(guó)已經(jīng)根據(jù)《公約》的規(guī)定于2006年作出聲明，將涉及海域劃界等事項(xiàng)的爭(zhēng)端排除適用仲裁等強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序；

第四，中國(guó)從未就菲律賓提出的仲裁事項(xiàng)接受過(guò)《公約》規(guī)定的強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序；仲裁庭應(yīng)充分尊重締約國(guó)自行選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利，在《公約》規(guī)定的限度內(nèi)行使其確定管轄權(quán)方面的權(quán)力；菲律賓提起仲裁是對(duì)《公約》強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序的濫用。中國(guó)不接受、不參與該仲裁具有充分的國(guó)際法依據(jù)。

★菲律賓自己變得更具挑釁性

近年來(lái)，菲律賓在黃巖島和仁愛(ài)礁等問(wèn)題上不斷采取新的挑釁行動(dòng)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了中菲之間的政治互信，也破壞了中國(guó)與東盟國(guó)家共同落實(shí)《宣言》、磋商制訂“南海行為準(zhǔn)則”的良好氛圍。事實(shí)上，過(guò)去幾年來(lái)，在東南亞地區(qū)，不是菲律賓所描繪的“中國(guó)變得更強(qiáng)勢(shì)”，而是菲律賓自己變得更具挑釁性。

據(jù)新華社

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