日本放寬對華簽證條件 文化學術人士可獲10年簽

□解讀

吸引赴日旅游提振經濟

中國現代國際關系研究院日本研究所研究員劉軍紅認為，這次日本政府的放寬簽證限制政策，實際上是在不能免簽條件下進行的有限條件放寬，究其背后，提振本國經濟仍是主要原因。

劉軍紅表示，“觀光立國”戰略，正是在日本經濟處于通縮狀態、國內總需求不足的背景下提出的，“在金融、財政等傳統的政策手段上，日本政府可以說已經‘技窮’，唯一的亮點就是通過吸引中國以及亞洲各國游客到日本消費，充當它的內需。”

大量的海外游客赴日旅游，特別是游客在日本大量購物，的確在很大程度上起到了提振日本經濟的作用。

“海外游客消費帶來的這種經濟增長，事實上改變了日本名義GDP負增長的局面。”劉軍紅說。

也正是因此，安倍政府一直在不斷上調赴日觀光總人數的目標，從開始的3000萬，增加到這次“觀光立國”推進閣僚會議上提出的4000萬人次。

據日本觀光局發布的數據顯示，2015財年訪日外國游客數量達到創紀錄的2136萬人次，比上財年增加45.6%。這使得包括旅游、客運、貨運等在內的服務貿易逆差大幅收窄至1.21萬億日元。

值得注意的是，2015年到日本的中國游客達500萬人次，較上年同期增長107%。雖然中國游客在去年日本游客總人次中所占比重僅為四分之一，但其旅游支出在所有游客的支出總額中所占比重達到了41%。這種購物現象在日語中被稱作“bakugai”(爆買)——已被選為日本2015年的熱門詞匯之一。

吸引優秀人才赴日工作

劉軍紅表示，出于提振經濟的考慮，對日本政府而言，放寬簽證限制仍然主要是看“人”。

備受青睞的大體上有兩類：一類是能夠在當地消費的高收入群體，另一類則是擁有知識水平的高端技術人才。比如，日本政府就曾經招募過大量中國的造船工人，因為中國的造船業處于產能過剩的狀態，很多年輕的、懂得新興造船技術的一批人已經被招募到日本。此外，還有一些軟件從業人員以及其他高端的技術人才，也都包括其中。

此外，劉軍紅還說，此次面向部分中國公民放開10年簽證，也算是日本政府引進人才的一個方向。此前，日本政府就曾討論過是否可以面向亞洲人才更多地開放人才市場，以吸引亞洲的優秀人才到日本工作。發放10年簽證后，可能會有更多的人去日本工作或者生活，除了對前往當地投資、做生意的人士來說比較便利外，一些高端人才也可以到日本，直接參與工作，甚至創業。

至于新政策中提出要對75所高校學生的申請手續進行簡化，劉軍紅則表示，此舉與日本國內目前大學生源不足的狀況有關，因此日本方面也非常希望中國學生到日本去留學。特別是部分私立大學，因為生源太少，部分學校不得不將人少的院系關停，有的老師甚至開始擔心自己可能會失業。

□相關

多國對華發放10年簽證

事實上，在日本之前，已有不少國家對中國公民發放10年簽證。

2014年11月12日，美國開始實施對中國游客發放10年多次往返簽證。中國游客持有美簽的同時可以免簽進入另外15個地區：菲律賓、墨西哥、洪都拉斯、多米尼加共和國、阿爾巴尼亞、哥斯達黎加、黑山、百慕大、塞爾維亞、荷屬加勒比地區、巴拿馬、格魯吉亞、智利、哥倫比亞、伯利茲。

2015年3月9日起，中國和加拿大正式互發有效期最長為10年的簽證。需要注意的是，加拿大是按照護照有效期來發放10年簽證，這意味著，如果你的護照有效期只有三年，那只能拿到三年多次往返的加拿大簽證。

此外，據報道，英國也計劃給中國游客發放10年期簽證。從2016年開始，中國游客可以獲得兩年多次的英國簽證。英國外交大臣哈蒙德1月在北京表示，希望可以將兩年期簽證延長至10年多次往返簽證。

澳大利亞也計劃對中國游客放開10年多次往返簽證。據此前媒體報道，澳大利亞外長畢曉普曾在中澳外交與戰略對話中透露，澳方目前正在開展針對中國游客發放10年有效簽證的試點工作。

京華時報記者 衛張寧