運營商稱提速降費讓利逾400億 用戶為何“無感”？

新華網北京5月16日電(記者高健鈞 伍曉陽)15日，三大電信運營商公布提速降費方案一周年。連日來，“運營商稱去年‘提速降費’讓利逾400億，用戶月省2.6元”的消息引發輿論熱議。

一邊是運營商曬出超額完成任務的成績單，一邊是用戶紛紛表示“沒感覺”。反差何以如此明顯？“提速降費”下一步還會不會繼續？

運營商讓利逾400億，用戶月省2.6元

工信部通信發展司司長聞庫近日向媒體透露，經過審計，因“提速降費”措施影響運營商2015年利潤大概在400多億元。對于廣大用戶對“提速降費”感知不明顯的抱怨，他表示，我國電信用戶規模龐大，平均每個用戶每個月費用下降2.6元，用戶對此基本沒有感知。

去年5月，國務院辦公廳印發《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，對電信運營商提速降費提出了明確要求。去年5月15日，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商公布了提速降費方案。

一年之后，移動、聯通、電信均表示已超額完成既定目標。

中國移動公布的數據顯示，截至2015年12月，手機上網資費較2014年下降43%，超額完成工信部要求的全年資費下降30%的目標。

中國電信發布的數據顯示，2015年其流量平均資費較上年下降31%，降至0.082元／Mbps，提前完成年度下降30%的目標；有線寬帶的單位帶寬價格下降58.8%，由4.9元／Mbps下降至2.02元／Mbps，超額完成年度下降35%的目標。

截至2015年12月底，中國聯通移動數據流量綜合單價降幅27.0%，固定寬帶單位帶寬平均單價降幅50.6%，完成“移動數據流量綜合單價降幅不低于20%，固定寬帶單位帶寬資費同比下降30%”的社會承諾目標。

逾八成網民表示“沒感覺”

“提速降費運營商去年讓利超過400億”消息公布后，眾多媒體跟進報道，微博、微信和新聞客戶端的網友持續熱議。記者瀏覽發現，多數網友評論和跟帖對此表示吐槽和調侃，還有調查顯示：逾八成的網民對此表示“沒感覺”。

搜狐新聞對此話題推出了網絡調查。截至16日16時，共有22537人參與投票。對于“提速降費，你感覺到了嗎？”，82%的網民選擇了“沒感覺，和以前差別不大”，僅2.29%的網民選擇“感覺到了，費用有下降網速有提升”。

對于“三大運營商提速降費均稱超額完成，你怎么看？”，94%的網民選擇“沒有達到用戶預期的效果，希望再接再厲”。對于“工信部稱平均每個用戶每月費用降2.6元，你怎么看？”，則有88%的網民選擇“對個人來說降得太少，還應繼續降。”

“提速降費有點邪，用戶反饋沒感覺。據說流量增加了，所以好像沒區別……”大連日報16日刊登一首詩，表達對提速降費的調侃。工人日報則刊發評論說，“即便有關方面能夠自圓其說，提速降費成果也要讓人看得見。如果成果看不見、摸不著、感受不到，也只能是自娛自樂的‘逗你玩’。”

微博網友“夏餃子”跟帖表示：“除了流量沒清零，其他的沒任何感覺。”還有一些網民認為，運營商把低價套餐砍掉，逼著用戶選擇高帶寬套餐，所謂的“提速”是完成了，可實際需要繳的“費”還是沒有降下來。

反差何以明顯？今后是否繼續？

業內人士指出，“提速降費”實際是包含兩個問題，一個是“提速”，一個是“降費”。首先就“提速”而言，成效是比較明顯的。

“一年前網絡以3G為主，有的地方還是2G，而這一年時間里，4G網絡得到了快速發展，網速必然比以前快很多，理論下載峰值達上百兆每秒。現在人們已經將手機當做最為常用的上網工具，足以證明4G帶來的網速提升。”資深電信分析師付亮說。

其次對于“降費”，付亮則認為，移動寬帶單價還是有很大幅度的下降，之所以很多用戶對降費感知不明顯，是因為在單位流量資費降低的情況下，通常每個用戶使用總量會增加，所以總資費變化不大。

讓利逾400億元對運營商影響幾何？數據顯示，三大運營商去年合計共賺約1391億元。其中，中國移動凈利1085億元，同比下降0.6%；中國聯通凈利105.6億元，同比下降12.4%；中國電信凈利200.54億元，同比增長13.4%。

雖然今年三大運營商對今后是否提速降費沒有明確表態，但有業內人士認為，提速降費還是必然趨勢。

付亮指出，技術進步是通信行業發展的必然方向。例如今年中國移動計劃推廣以50Mbps接入能力為主的固定寬帶網絡，全國平均接入速率將達到20Mbps以上。

業內人士還認為，隨著上月中國廣播電視網絡有限公司取得《基礎電信業務經營許可證》，成為除中國電信、中國移動和中國聯通外的第四大基礎運營商，未來將會形成更為激烈的市場競爭，必然還會導致資費進一步下降。

“今后網絡資費單價還會繼續下降，這是市場的必然趨勢。”付亮說。