菲律賓新總統(tǒng)即將上任 美國的擔(dān)心靠譜嗎？

贏得菲律賓總統(tǒng)選舉的羅德里戈·杜特爾特定于6月30日正式就任。只不過，在西方媒體看來，杜特爾特當(dāng)選對于美國而言，算不得利好消息。

美國《華盛頓郵報》在一篇觀點文章中稱，杜特爾特上任后在對美政策層面存在一些變數(shù)，或許將對美國在亞太地區(qū)的布局造成消極影響。

那么，美國媒體的擔(dān)心從何而來？杜特爾特上臺之后，將如何處理對美關(guān)系和對華關(guān)系？

【“危險的強(qiáng)人”】

杜特爾特當(dāng)選總統(tǒng)后，美國國務(wù)院發(fā)言人表示，”“我們期望與選舉勝利者合作”。

只是，在一些西方媒體、尤其是美國媒體看來，杜特爾特當(dāng)選，對于美國而言，并非一件好事。

本月11日，《華盛頓郵報》刊發(fā)一篇觀點文章，把杜特爾特稱作“危險的強(qiáng)人”。文章認(rèn)為，在外交政策層面，杜特爾特與美國并非完全合拍，尤其是在南海爭議問題上，他關(guān)于同中國進(jìn)行雙邊對話的說法會影響美國在亞太的布局。

文章提到，對于美國與菲律賓的同盟關(guān)系，杜特爾特也曾表達(dá)過懷疑。他還表達(dá)過擱置南海爭議、引入中國鐵路建設(shè)項目的愿望。這一切，都不是美國喜聞樂見的。

不過，《華盛頓郵報》也提到，杜特爾特在競選中的一些說法并不一定會在執(zhí)政后兌現(xiàn)。但有媒體還是表達(dá)了擔(dān)憂，原因是杜特爾特在競選中的一些強(qiáng)硬言論開罪了美國、澳大利亞等國，但在贏得選舉后，依舊態(tài)度堅決，稱不會修復(fù)與美澳的關(guān)系。

【擔(dān)心會不會成為現(xiàn)實？】

其實，當(dāng)前杜特爾特的內(nèi)閣還沒有成立，對外政策尚不明確。在這種情況下，就有西方媒體開始“敲打”，到底是出于何種考慮呢？

新華社駐華盛頓記者周而捷說，目前來看，美國官方的態(tài)度依舊是強(qiáng)調(diào)與菲律賓新政府加強(qiáng)合作。《華盛頓郵報》等媒體的分析文章更應(yīng)該被看成美國一些主張制衡中國的力量對杜特爾特的警告。

新華社駐馬尼拉記者楊天沐說，結(jié)合一些專家的看法觀察，原來，阿基諾政府奉行的是完全倒向美國的政策，而杜特爾特上臺之后，或許會推行中美平衡的戰(zhàn)略。這種變化對于美國而言，就是兩國關(guān)系的倒退。

暨南大學(xué)東南亞研究所研究員代帆認(rèn)為，美國的擔(dān)心是可以理解的，也有可能部分化為現(xiàn)實。杜特爾特上臺后，修正阿基諾時期外交戰(zhàn)略的可能性并不小。對美國而言，菲律賓是其亞太戰(zhàn)略的重要組成部分。菲律賓就南海爭端提起國際仲裁，背后就有美國的影子。由此可見，在阿基諾時期，美國對菲律賓的對華政策有著不小的影響力。而現(xiàn)在，美國方面并不確定能否繼續(xù)對菲新政府保持類似影響。

【菲律賓新政府的外交政策會是什么樣？】

16日下午，中國駐菲律賓大使趙鑒華在菲南部城市達(dá)沃市會見杜特爾特，后者表示愿致力于改善和發(fā)展菲中關(guān)系，加強(qiáng)互利合作，造福兩國人民，但也強(qiáng)調(diào)，菲律賓不會在南海主張方面“退縮”，只是對與中國進(jìn)行談判持開放態(tài)度。

有分析人士認(rèn)為，杜特爾特上臺后，中菲關(guān)系改善的可能性比較大，原因有三：

首先，當(dāng)前中國與菲律賓關(guān)系確實處在低谷，有極大的改善余地與合作空間；

其次，杜特爾特長時間的市長經(jīng)歷使他更加務(wù)實，注重經(jīng)濟(jì)合作；

第三，美國雖說是菲律賓的所謂“安全保障”也是重要貿(mào)易伙伴，但近年來數(shù)據(jù)顯示，菲律賓從對美貿(mào)易中并沒有獲得太多收益，阿基諾倒向美國的外交政策反而對菲律賓經(jīng)濟(jì)不利。

代帆表示，杜特爾特內(nèi)閣尚沒有成立，對外政策并不是板上釘釘。但是，杜特爾特有可能回歸到阿羅約時期的對外戰(zhàn)略，并非單獨倒向一方，而是在中美間找到平衡。

他說，阿羅約執(zhí)政后期，菲律賓對中方的態(tài)度比較友好，甚至引發(fā)了美國不滿。2009年，美國就有智庫對阿羅約提出了批評，稱菲方對美政策“脫軌”。

不過，在代帆看來，杜特爾特在處理對美關(guān)系時不太可能推倒重來，現(xiàn)有的合作、尤其是軍事層面的交流還會繼續(xù)。畢竟，菲律賓軍方的態(tài)度也是杜特爾特不得不考慮的問題。

對杜特爾特可能采用的外交政策，外媒援引美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級研究員葛來儀的話說，杜特爾特上臺后會希望與美國和日本保持良好關(guān)系，同時也會努力與中國改善關(guān)系，通過在中美之間尋求平衡來使菲律賓及其民眾受益。(記者蔣驄驍，編輯王豐豐，新華國際客戶端報道）