對接長江經濟帶 湖南開啟國際港口夢

臨港產業園的綠色布局

岳陽港有了長沙港的喂給，開始激活一個更博大的未來——湖南城陵磯新港區。

作為湖南的喂給港，過去的岳陽老港百年來僅發揮著一個碼頭的簡單功能，而新港區在打造口岸平臺的同時孕育著一個關于臨港經濟的綠色夢想。

“湖南省內80%的經濟開發區和工業園區和81%的大中型工業企業都是環湖沿江布局。水運發達區域已成為湖南經濟最發達、最活躍和最具潛力的地區。”湖南省水運管理局局長錢俊君認為，湖南水運發展引導著湖南產業布局，湖南水運的優勢將成為經濟快速發展的關鍵動力。

一年對接、洽談超過500家企業，幾乎沒有周末休假，這是湖南城陵磯新港區招商聯絡部部長劉勇的工作常態。“發展臨港經濟，我們已經落后了，現在必須爭分奪秒。”

在送走新加坡國際企業產業局的考察團后，劉勇興奮地說：“新加坡的物流集團有意在長江經濟帶上布局設點。因為岳陽離上海僅1000來公里，又處于洞庭湖生態建設核心區以及中部崛起的核心區，區位優勢明顯，對方合作意向強烈。”

在劉勇辦公室的墻上，掛著新港區的規劃圖。成立于2009年12月的城陵磯新港區，規劃控制面積100平方公里，規劃建設面積69平方公里，秉承“港、產、城”一體化理念，旨在通過建設大港口、促進大物流、帶動縱深腹地大發展。

新港區正在憑借四個平臺優勢打造四個產業集散地，并推進臨港產業園的快速發展。2015年7月，主營整車進口的岳陽口岸長江跨境電子商務有限公司注冊成立，貨源網絡遍布北美、中東、歐洲等地，2016年預計進口汽車3000臺左右；2015年12月，岳陽與中糧集團簽訂投資框架協議，計劃建設糧食進出口為中心的綜合物流園區和糧油加工園區。目前，馬來西亞、新西蘭的牛肉每天約有100噸入港；固體廢棄物的加工已在臨港區形成產業鏈。

加強引入國際資源也成為岳陽新港區的重要戰略。劉勇透露，新港區正在以臨港產業新區為平臺，積極推進韓國產業園的建設，將其打造成中韓FTA框架下長江經濟帶中韓自貿區；同時推進的還有德國制造產業園的建設。“僅國際物流這塊，我們預計未來共引進30來家重點企業。”

除了物流倉儲區、綜保區外，新港區還規劃有先進裝備制造、電子信息產業，以及居住、休閑、觀光區。一個臨港新城正孕育而生。

正如羅波陽所說，長江經濟帶的發展湖南一開始就定位明晰，要求生態優先、綠色發展。此前，有人提議將重化工業布局到岳陽沿江地帶，但馬上被湖南高層“掐斷”。

對湖南而言，依托黃金水道對接長江經濟帶是難得的發展機遇。但執政者在后發趕超時并不盲目。“著重在發展綠色、低碳可持續的產業上下功夫，堅決淘汰落后產能，絕不會為了眼前利益而‘撈子孫的飯吃’。”湖南省委書記徐守盛強調。

放大口岸經濟的乘數效應

河道蘊藏著經濟潛力。密西西比河流域的發展推動了美國崛起，萊茵河流域發展促進了法國、德國和荷蘭的繁榮，長江經濟帶則被視為潛在的中國經濟“第四極”。

湖南擁有通航河流373條，通航里程位列全國第三，已初步形成以長江為依托，洞庭湖為重心，湘江、沅水為主通道，岳陽港、長沙港等港口為節點的內河水運體系。

“最近幾天，杜家毫省長帶隊對湖南‘一湖四水’開展考察調研，相信過不了多久就會有大的動作。”5月上旬，湖南省水運管理局一位負責人告訴記者，湖南在發展長江經濟帶的推進上開始走向腹地，尋求深度開放。

但是，省長一行的水路調研結果并不令人樂觀。湖南航道等級不高、互聯不暢，制約著湖南水運作用的有效發揮。截至2015年末，湖南1000噸級以上航道總里程僅878公里。

擺在湖南高層面前的一個迫切問題是：如何下好全省通江達海“一盤棋”，推動湖南腹地與長江經濟帶無縫對接，形成環環相扣的經濟鏈條，實現口岸經濟的乘數效應。

根據規劃，“十三五”期間，湖南將投資230億元，新建1000噸級以上航道535公里、500噸級以上航道1004公里，新增千噸級以上港口泊位147個，屆時，湖南1000噸級以上航道將達1413公里，泊位達253個，預計港口總通過能力將超過3億噸。

與此同時，湖南將推動長株潭港口群一體化建設，統籌推進常德港、益陽港、永州港、衡陽港等地區性重要港口建設；推動重點港口與后方海關特殊監管區、物流園區、工業園區有效對接、聯動；加強港口集疏運能力，岳陽港、長沙港鐵路專用線、高等級公路連接線建設正在加快啟動，實現立體交通的無縫對接，擴大內河經濟的輻射力。

整合外部資源，從競爭變競合。依托長江中游城市群建設，湖南將加強與湖北、江西兩省的戰略合作，共同打造中部增長極；依托洞庭湖生態經濟區建設，與湖北共同探索大湖流域以生態文明建設引領經濟社會全面發展的新路徑；積極推進省域邊界地區的跨省合作，加快建設湘粵(港澳)、湘贛等開放合作試驗區。

與放大口岸經濟相向而行的是，湖南飛地經濟也多面開花，成為該省開放型經濟的新亮點。如“走出去”的有老撾湖南橡膠產業園、泰國湖南工業園、俄羅斯伏爾加河畔農機產業園，“引進來”的有北歐湖南農業產業園、金玉工業集中區、汨羅產業園等飛地園區。

百川入江。經由岳陽城陵磯港這一重要節點，湖南區域空間的橫向布局與產業鏈條的縱向延伸，猶如一座倒金字塔，正將各種經濟要素、產業鏈的流動匯聚于此，繼而對接長江經濟帶，拉近與全球的距離。(完)