海外學者解讀：振興東北要在“一帶一路”中找到新支點

這幾天，習近平總書記到黑龍江省考察調研，關心當地民生，為東北發(fā)展指路把關。如習總書記所說，新常態(tài)下東北如何煥發(fā)青春活力，值得深入思考和探討。

要實現(xiàn)東北振興，應該意識到東北有比較完整的產業(yè)體系，形成了較完備的、現(xiàn)代化的工業(yè)體系和技術門類。鐵路密度居全國前列，擁有密集的空港、海港，水利、電力、能源、通信等基礎設施，有較強的人力資源和科技實力，也有堅實的現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢。但是要實現(xiàn)振興，不僅要考慮國內區(qū)位，更應立足于國際市場，把發(fā)展的眼觀看遠些，看開些。

東北地處東北亞腹地，是連接亞歐的重要通道，中蒙俄經濟走廊的重要載體，只有發(fā)揮好其獨特的國內、國際區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，抓住一切可以抓住的機會，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，緊跟國家“一帶一路”’戰(zhàn)略，瞄準俄羅斯、蒙古以及中亞、東歐市場，籌劃港口、礦山的運輸、起重機械等這些成套項目，準確把握好國內、國際兩個市場，才能在發(fā)展中“補齊短板”，發(fā)揮優(yōu)勢，在“一帶一路”這個大戰(zhàn)略中找到振興的新支點。

具體而言，如何利用好“一帶一路”的戰(zhàn)略契機，實現(xiàn)東北振興，海外學者也紛紛建言獻策，本文選取新加坡國立大學李光耀公共政策研究院李氏基金會講座教授、亞洲與全球化研究所所長尹偉文， 新加坡國立大學李光耀公共政策學院亞洲與全球化研究所研究助理黃靖的一篇解讀文章，以饗讀者。

東北地區(qū)優(yōu)勢與劣勢的再認識

與東南沿海地區(qū)相比，東北三省的周邊環(huán)境確實較為惡劣。黑龍江對岸的俄羅斯遠東地區(qū)，由于人口稀少、基礎設施建設長期停滯不前，已經由俄羅斯的戰(zhàn)略資源淪為戰(zhàn)略包袱。靠近東北的另外兩個國家——朝鮮和蒙古，經濟發(fā)展水平更加低下。發(fā)達國家韓國對華直接投資大部分集中在東部沿海地區(qū)，與東北的聯(lián)系并不密切。至于日本，靠近日本海一側的各縣也面臨著人口流失嚴重、經濟增長乏力的問題。

然而，只看到地緣因素對東北經濟發(fā)展的負面影響不僅片面，而且會成為躊躇不前的心理慰籍。事實上，東北的周邊環(huán)境近年來正在變得越來越有利。普京政府近年來采取了“東進”戰(zhàn)略，著手開發(fā)遠東地區(qū)。更具有長期戰(zhàn)略意義的是，由于全球氣候暖化導致北極冰川融化，盡管在穿越北冰洋、連接大西洋和太平洋的“黃金水道”中險阻猶存，但成為現(xiàn)實并不遙遠。此外，北冰洋底下儲存了占全球總量17%的石油和30%的天然氣，其開發(fā)潛力之大堪稱“第二個中東”。西伯利亞、朝鮮和北極地區(qū)的開發(fā)，以及北極航道的開辟，都需要進行龐大的基礎設施建設。中國東北占據著有利的地理位置，完全可以發(fā)揮其在大型工程設計、建筑施工、大型機械制造、工程建設以及營運管理等方面的優(yōu)勢，為自身經濟發(fā)展找到新的支撐。

東北常常被人提及的另一個劣勢是人口危機，然而，跟周邊環(huán)境因素一樣，東北在人口因素方面的劣勢也不算突出。其實跟中部地區(qū)相比，東北人口流失問題不算嚴重，人口流失與經濟增長也沒有必然的聯(lián)系。值得一提的是，兩個經濟大省——陜西（98.6萬）和山東（98萬）的凈流出人口也要略高于吉林，但同年這兩個省份的GDP總量和增長率均超過了后者。盡管東北三省的總和生育率確實處于全國墊底水平，但65歲及以上人口所占比也沒有明顯高于全國的8.9%（遼寧為10.3%，吉林為8.4%，黑龍江為8.3%）。如果關注人口的教育水準與素質，東北地區(qū)甚至有著一定的優(yōu)勢。作為工業(yè)基地，東北有雄厚的技術工人儲備與培訓資源。此外，由于東北有著對外交流的歷史傳統(tǒng)，以及民族、文化的多樣性，非常有利于進行對外投資、貿易。例如，延邊朝鮮族自治州有70多萬朝鮮族，并實行了朝漢雙語教育；同時由于歷史原因，懂俄語、日語的人也較多。這些都為“一路一帶”戰(zhàn)略下東北地區(qū)與東北亞國家的經貿往來奠定了堅實的人文基礎，是不可多得的“軟實力”。