內蒙古土左旗毀田采砂現象泛濫 國土部門稱難管

　　萬盛移民村的良田變成了深坑。　尚虹波　攝

　　砂坑面積超過60畝。　尚虹波攝

中新網呼和浩特5月26日電 題：內蒙古土左旗毀田采砂現象泛濫 國土部門稱難管

作者 尚虹波

接連兩場雨后，田里的玉米苗開始“蹭蹭”往高躥，看到這樣的景象，一輩子伺弄莊稼的李臺些更加煩悶了。

“著急呀，我那6畝地只能荒著。”李臺些說，農民沒了土地，就像工人沒了機器，沒奔頭。

良田變深坑

李臺些是內蒙古自治區土默特左旗(簡稱土左旗)萬盛移民村村民，今年3月初，當李臺些準備春耕時，卻發現自家的6畝良田已處于坍塌邊緣。

原來早在2013年，同村村民許玉龍便在其承包的耕地上采砂、賣砂，在將自家耕地挖完后，又以“土地置換”或“承包經營”的形式換得更大面積的耕地繼續采砂。

3年中，許玉龍將20余畝耕地變成一個深約30米的大坑，而大坑周邊的土層頻頻發生坍塌，李臺些家的耕地以及附近一條鄉間道路受到嚴重影響。

為了保住自家耕地，李臺些多次與許玉龍交涉但沒有結果，最后只能向當地國土部門舉報。雖然許玉龍目前已經停止采砂，但前期采砂的深坑卻再難恢復。

“準備用水庫水淤后，倒些垃圾回填就行。”作為毀田采砂的實施方，許玉龍告訴記者國土部門已經對他實施處罰，但罰款金額“記不清了”，停工已經超過2個月。

許玉龍坦承他的采砂行為沒有得到任何部門的批準，但近幾年像他這樣采砂的大有人在。

砂坑遍地

從萬盛移民村村口向南步行幾分鐘就來到了李臺些家的地頭，站在這里，左手綠川，右手枯壑，深坑四周不斷有砂石掉落，刷啦啦的聲響此起彼伏。

“這個坑不是最大的，毀了我家耕地的大坑有60多畝。”同村村民李海軍告訴記者，他家9畝多耕地塌陷了大半，李海軍多次前往當地國土部門反映情況，但從去年秋天至今一直沒等到答復，采砂者似乎也沒有受到任何處罰。

不到半小時，記者在萬盛移民村、西梁子村、多爾計村發現多個因采砂形成的大坑。

面對比比皆是的采砂坑，土左旗國土局執法監察大隊負責人趙瑞軍感嘆稱“觸目驚心”。

趙瑞軍稱，自他2015年11月上任后，通過日常巡查發現至少20個坑，其中最大的坑約有200畝，但“我們就這幾個人，不可能每個地方都巡查到。”

調查難？移交難？

《刑法》中明確規定：非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》明確指出，“數量較大”指非法占用基本農田5畝以上，或者非法占用基本農田以外的耕地10畝以上。

但趙瑞軍告訴記者，由于調查取證存在難度，村民也不太配合，所以對非法采砂者的嚴懲似乎還沒有過。

“一個砂坑不是一家挖的，無法確定違法行為給誰頭上安。”趙瑞軍說，他們的職責僅僅是發現、制止和調查取證，最終還要由信訪監察科來組織案卷和證據向公安部門移交。

在信訪監察科，科長楊宏志稱“移交難”也是問題。因為在向公安部門移交土地違法案件之前，需要做大量的調查取證工作，還需要物價部門評審鑒定，衡量是否構成犯罪，這需要大量人力、物力和財力。

在楊宏志的辦公桌上，記者看到5份執法監察大隊移交而來的違法采砂案卷，許玉龍的名字赫然在列。

許玉龍的案卷里，有“2016年5月30日”簽署的《土地礦產資源違法案件調查報告》、5月19日開出的《責令停止違法行為通知書》、2000元違法開采罰款單據、詢問筆錄等等。在《詢問筆錄》中，許玉龍稱從今年4月開始采砂，只采了一車。

記者提出“為何許玉龍在接受記者采訪、接受國土部門調查時說法不一”時，楊宏志稱要問監察大隊，而趙瑞軍則表示這就是調查難之所在。

對于土左旗國土部門下一步如何治理非法采砂、治理效果如何，中新網將繼續關注。(完)