財政部:七大舉措進一步規(guī)范地方政府債務管理

新華社北京５月２６日電（記者韓潔、申鋮）財政部有關負責人２６日回應了外界關注的中國政府債務諸多熱點問題，并表示目前中國在規(guī)范地方政府債務管理方面已取得階段性成效，下一步會進一步完善各項制度，切實規(guī)范地方政府債務管理，防范化解財政金融風險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

七大舉措進一步規(guī)范地方政府債務管理

財政部介紹，通過認真落實預算法和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》要求，前期一系列規(guī)范地方政府債務管理舉措取得了階段性成效，包括建立了地方政府債務規(guī)模控制的長效機制、發(fā)行地方政府債券置換存量債務、發(fā)行新增地方政府債券、將地方政府債務納入預算管理、建立健全債務風險預警和應急處置機制等。這些措施既有效防范化解了財政金融風險，又有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。

財政部表示，下一步，按照國務院工作部署，將抓緊完善地方政府債務管理各項制度，切實規(guī)范地方政府債務管理，防范化解財政金融風險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。主要包括七大舉措：一是督促地方用好用足地方政府債券資金，充分發(fā)揮政府債務對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用。二是加快推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型和融資，繼續(xù)發(fā)揮轉(zhuǎn)型后的企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。三是督促和指導地方嚴格落實政府債務限額管理和預算管理，控制政府債務規(guī)模，硬化預算約束。四是建立健全地方政府債務風險預警和應急處置機制，防范和控制風險。五是要求地方政府切實履行償債責任，妥善處理存量債務。六是繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務，降低地方利息負擔，化解債務風險。七是加大對地方政府違法違規(guī)舉債擔保行為的懲處力度。

融資平臺轉(zhuǎn)型明確四大方向

推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，是落實預算法和國務院相關文件要求規(guī)范地方政府債務管理的重要舉措，也是２０１６年政府工作報告明確的一項重點任務。

財政部介紹，目前正在抓緊研究出臺相關制度辦法?？偟乃悸罚?/p>

一是在妥善處理融資平臺公司政府存量債務的基礎上，關閉空殼類公司，推動實體類公司轉(zhuǎn)型為自我約束、自我發(fā)展的市場主體。

二是由企業(yè)承擔的公益性項目或業(yè)務，政府通過完善價格調(diào)整機制、注入資本金、安排財政補貼、政府購買服務等方式予以支持，嚴禁安排財政資金為融資平臺公司市場化融資買單。

三是由融資平臺公司轉(zhuǎn)型的企業(yè)按照市場化原則融資和償債，消除政府隱性擔保，實現(xiàn)風險內(nèi)部化，其舉借的債務不納入政府債務。政府在出資范圍內(nèi)履行出資人職責，或依法承擔政府采購合同、政府和社會資本合作協(xié)議等約定的責任，不得為企業(yè)舉債承擔償還責任或提供擔保。

四是充分發(fā)揮市場的約束作用，完善市場化退出和重組機制，通過司法程序?qū)`約的融資平臺公司市場化債務進行處置，阻斷風險傳導。