今年7省上調最低工資標準 省間最高最低差920元

　　《中國經濟周刊》視覺中心 首席攝影記者 肖翊攝

《中國經濟周刊》記者 王紅茹 | 北京報道

(本文刊發于《中國經濟周刊》2016年第21期)

你所在的省份最低工資標準還調整嗎？凡是跟錢有關的政策調整很多人都很關注。據《中國經濟周刊》記者查閱公開報道統計，截至5月26日，全國已有山東、上海、天津、江蘇、遼寧、重慶、海南等7省份對今年最低工資標準作了明確。

“在當前經濟增速明顯下滑的情況下，可以適當減慢調整最低工資標準的次數，合理降低最低工資標準調整的幅度”，中國勞動學會副會長蘇海南接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，“面對經濟增速放緩的形勢，為貫徹中央關于‘降成本’的要求，需要對現行有關規定和做法進行研究調整。”

已有7省份上調最低工資標準，最高最低省份差920元

截至5月26日，已有山東、上海、天津等7省份明確上調最低工資標準，還剩24個省份未宣布上調最低工資標準(見圖表，標紅五角星的是今年調整的省份)。而在過去的2015年，全國至少有28個地區上調最低工資標準，上調的地區數量大大超過2014年。

目前，全國最低工資標準整體的狀況是：上海最低工資標準每月2190元，為全國最高，比位居第二位的天津高出240元，比位列第三位的廣東省高出295元；青海的最低工資標準為1270元，為全國最低。

上海的最低工資標準之所以拔得頭籌，似與經濟總量相關。翻看上海市2015年的GDP總量接近2.49萬億元，比同為直轄市的北京(2015年的GDP總量為2.29萬億元)高出0.2萬億元，相應的，最低工資標準也高出北京470元(北京2015年最低工資標準為1720元)。北京與上海的最低工資標準差距可謂不小。

而上海跟同為直轄市的天津相比，其最低工資標準差距卻沒有北京大。盡管天津2015年的GDP總量只有1.65萬億元，上海高出天津0.84萬億元，而天津2016年的最低工資標準為1950元，上海僅高出天津240元。

同為直轄市的重慶的最低工資標準就更不樂觀了。重慶2015年的GDP總量是1.57萬億元，經濟體量與天津相當，與上海的差距為0.92萬億元，但是重慶2016年的最低工資標準僅為1500元，天津比重慶高450元，上海比重慶高690元。

如果簡單地從經濟總量數據上分析，與上海相比，北京、重慶的最低工資標準都還有上漲的空間。

其實，上海不僅最低工資標準在全國拔得頭籌，最低工資標準的含金量也最高，這里說的含金量是指到手的純收入。上海明確規定，月最低工資標準不包含個人依法繳納的社會保險費和住房公積金；延長法定工作時間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；伙食補貼(飯貼)，上下班交通費補貼， 住房補貼。

值得注意的是，在榜單中，青海省的最低工資標準全國最低，為1270元，與最高的上海相差920元。查看2015年青海省的GDP總量為0.24萬億元，在全國排倒數第二，似乎最低工資跟當地的經濟增速也密切相關。

對此蘇海南告訴《中國經濟周刊》記者，各省份在調整最低工資時不僅考慮經濟增長速度，還需綜合考慮包括物價上漲情況、社會平均工資提高以及就業狀況等多種因素。他同時建議，有條件的地方，還是要適時合理提高當地最低工資標準，畢竟這與2013年出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》提出的要“促進中低收入職工工資合理增長”的說法相一致；但各地在調整最低工資標準時，一定不能再像有的地方前幾年那樣去與周邊地區搞攀比，一定要把握好度，既要努力保障提供正常勞動的低收入勞動者實際生活不下降，同時要避免給企業形成過大壓力。

　　各省份調整頻次參差不齊，調整速度減慢

關于最低工資標準，記者統計發現，各省份的調整頻次參差不齊，有些省份是年年調，有些省份是兩年調整一次，還有一些省份已經超過兩年時間，還未進行調整。

從圖表中可以看出，除了2016年已作出調整的7個省份以外，顯示實施日期為2015年的就有22個省份，還有青海和河北目前在實施2014年進行調整的最低工資標準。

記者統計，上海除了2009年暫緩調整最低工資標準外，其余時間都是每年至少調一次。天津、江蘇的最低工資標準也基本維持年年調整的頻率。北京原來一直保持年年調整的頻率，在2014年從每月1560元增加到2015年的1720元之后，截至目前，還沒有進行調整。

江蘇的最低工資標準基本保持一年一調的節奏。上次調整時間是2014年11月1日，距離今年的2016年1月1日僅間隔了一年零一個月。

重慶的最低工資標準是兩年一調。重慶最高一檔是在今年1月1日從2014年1月1日的1250元調整為1500元，增幅為20%，與上一輪次增幅19%基本持平。

青海省以前也保持兩年一調，上次調整的時間是2014年5月1日，距今兩年整。

雖然遼寧今年進行了調整，但是距離上次調整已經間隔了近3年，也成為所有省份中調整間隔最長的。

今年2月29日，廣東省政府發布《廣東供給側結構性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》，提出建立與經濟發展水平相適應的最低工資標準調整機制，2016年、2017年最低工資標準暫按2015年5月發布的標準(每月1895元)執行。

不僅各省份的調整頻次參差不齊，調整實施的時間也不統一。記者統計發現，除了2月和6月，2015年的其他月份一個不少。

對此，蘇海南通過《中國經濟周刊》提出建議，“原來制度沒有規定非得是幾月份進行調整，但多數是上半年調，今后要進一步完善調整的時間，需要在年度內定一個調整區間。”

經濟下行企業經營困難，最低工資標準增幅下降

我國現行最低工資標準自2004年3月1日開始實施，此前多年，各地的最低工資標準水平歷經了較大幅度上漲。但是，現階段，中國經濟下行壓力較大，企業效益增長也面臨困難。在當前經濟下行期，考慮到企業用工成本與效益等因素，政府要在平衡物價漲幅與企業用工成本等因素間平衡。因此，目前，一些地方已經開始“合理調節最低工資標準增長幅度”。

根據人社部統計，過去5年間，全國最低工資標準年平均增幅為13.1%。根據《中國經濟周刊》統計，截至發稿前，僅13個省份的最低工資增幅超過了13.1%，占1/3多；今年調整的省份中，僅遼寧(17.7%)、重慶(20%)超過了13.1%。

針對最低工資增幅下降，有專家將其歸為“與經濟下行時期企業經營困難有關”，對此，蘇海南表示認同，他向《中國經濟周刊》記者表示，增幅下降是與經濟下行時期企業經營困難有關，各地可以根據自身的情況量力而行調整增長幅度，經濟增長速度快的，可以繼續擇時合理調整，經濟增長速度慢和下降的，“像東三省只宜暫緩調整。”