兩部門發文七舉措合力規范引導PPP 杜絕變相融資

財政部網站30日消息，日前財政部和發展改革委共同發布《關于進一步共同做好政府和社會資本合作(PPP)有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》從穩妥有序推進PPP工作、進一步加強協調配合、扎實做好PPP項目前期工作、建立完善合理的投資回報機制、強化監督管理、提高項目融資效率、加強PPP項目信息公開等幾個方面對PPP作出進一步規范引導。

“積極穩妥地鼓勵和引導社會資本參與公共產品和服務的供給，切實推動PPP模式持續健康發展。”《通知》稱，要扎實做好PPP項目前期工作。要加強項目可行性研究，充分論證、科學決策，確保合理有效地提供公共產品和服務。項目決策后，選擇條件成熟、適合采用PPP模式的項目，依法選擇社會資本方，加快前期工作。

《通知》明確，建立完善合理的投資回報機制。各地要通過合理確定價格和收費標準、運營年限，確保政府補貼適度，防范中長期財政風險。要通過適當的資源配置、合適的融資模式等，降低融資成本。要充分挖掘PPP項目后續運營的商業價值，鼓勵社會資本創新管理模式，提高運營效率。要建立動態可調整的投資回報機制，防范政府過度讓利。

《通知》還要求著力提高PPP項目融資效率，稱各地要與中國PPP融資支持基金積極做好項目對接，推動中央和地方聯動，優化PPP項目融資環境，降低融資成本。要堅決杜絕各種非理性擔保或承諾、過高補貼或定價。

此外，《通知》還明確提出要強化監督管理，強調各地要依法加強項目合同審核與管理，加強成本監督審查。另外，加強PPP項目信息公開，實現項目信息的及時發布與投資需求的有效對接，推動市場信息對稱和充分公平競爭。

值得關注的是，《通知》還提出，各地要進一步加強部門間的協調配合，形成政策合力，積極推動政府和社會資本合作順利實施。

對此，業內人士指出，財政部和發改委兩個部門聯合發文，并在《通知》中明確部門加強協調配合，這也說明了兩部門在協調立場，統一政策，旨在形成政策合力。

近期，包括寧波、云南、湖南等多地相繼披露了一批新PPP項目，另一方面，PPP國家專項稽查已經正式開啟，劍指PPP政策不完善、機制不科學、承諾不兌現等問題。

大岳咨詢總經理金永祥對《經濟參考報》記者表示，今年將會是PPP項目加速落地的一年，明后年熱潮還會持續。