臺前60天 昂山素季做的這三件事怎樣改變了緬甸

新華網(wǎng)北京5月31日電 3月30日，緬甸新政府宣誓就職儀式，民盟主席昂山素季與當(dāng)選總統(tǒng)吳廷覺、人民院議長吳溫敏一同步入聯(lián)邦議會會場。

從這一天開始，昂山素季正式走到緬甸政治的臺前。

盡管昂山素季受憲法限制無法出任總統(tǒng)，但外界仍然把她作為緬甸現(xiàn)任政府最顯著的符號。有人把她稱作“影子總統(tǒng)”，也有人把她比作緬甸新政府的“船長”，既掌舵又搖櫓。

兩個月過去了，昂山素季到底做了哪些事情？在她的領(lǐng)航下，緬甸出現(xiàn)了哪些變化？

【任國家顧問，贏下第一回合政壇角力】

新政府就職后的第一件事，是如何確定昂山素季在政府中的位置。

在外界的種種猜測中，昂山素季與民盟亮出了深思熟慮后的選擇：既不當(dāng)議會議長，也不專司民盟主席，而是通過出任部長和國家顧問的方式入閣施政。

于是，昂山素季以及她的民盟，跟軍方和反對力量展開了第一個回合的較量：國家顧問職位。

對于這個有明顯“影子總統(tǒng)”色彩的職位，一些人，尤其是軍方提出了反對。軍方議員認(rèn)為，這一法案事實(shí)上給了國家顧問等同于總統(tǒng)的權(quán)力，與緬甸現(xiàn)行憲法相違背。

憑借在上下兩院的多數(shù)地位，民盟最終贏下了這一回合。

——4月1日，緬甸聯(lián)邦議會上院通過國家顧問法案。

——4月5日，緬甸聯(lián)邦議會人民院(下院)通過在政府內(nèi)設(shè)置國家顧問的相關(guān)法案，在討論過程中，軍方議員全體起立對議案通過表示抗議。

——4月29日，緬甸總統(tǒng)府公布公職權(quán)力排序，國家顧問排在總統(tǒng)之后、副總統(tǒng)之前，位列第二位。

昂山素季出任國家顧問后發(fā)布的首則公告也頗有特殊意味：宣布將盡快促使政治犯、政治活動者和被捕學(xué)生獲釋。

贏下第一回合，但昂山素季今后仍然會繼續(xù)面臨與軍方及在野黨反對者的較量。

緬甸問題專家、新華社前駐緬記者張?jiān)骑w認(rèn)為，昂山素季作為外長，可以依法進(jìn)入國家安全委員會，掌握國家重要事務(wù)中的話語權(quán)。但安全委員會11名成員中，有5名現(xiàn)役將軍和1名軍方推舉的副總統(tǒng)，民盟方面只有5人。

在緬甸的這個最高決斷機(jī)構(gòu)中，如何借助聲望和影響力彌合分歧，是擺在昂山素季面前的一大挑戰(zhàn)。

【會多國外長，外交方針先睦鄰后大國】

民盟政府上臺后，外交政策走向讓外界非常關(guān)注。作為外長，昂山素季從4月初開始，會見了來訪的多國外交部長。

昂山素季入閣后會見的第一個外國外長，就是中國外交部長王毅。這一點(diǎn)曾引起美國和日本的媒體“泛酸”。

——4月5日，昂山素季與王毅在內(nèi)比都會談，表示愿意與中方共同努力，使緬中關(guān)系在現(xiàn)有良好基礎(chǔ)上取得新的更大發(fā)展。

——4月6日、7日，昂山素季接連會見到訪的意大利外長真蒂洛尼和加拿大外長迪翁。

——5月3日，昂山素季在內(nèi)比都會見了到訪的日本外相岸田文雄。

——5月22日，昂山素季告訴來訪的美國國務(wù)卿克里，“我希望人們了解到我們面臨的困難，讓我們有足夠空間解決問題”。

——5月6日，昂山素季隨緬甸總統(tǒng)吳廷覺出訪老撾。

這實(shí)際上是緬甸新政府上臺后，最耐人尋味的一次外事活動。在多國發(fā)出邀請的情況下，緬甸新領(lǐng)導(dǎo)層最終把同在中南半島的老撾作為首訪對象。

張?jiān)骑w解讀，緬甸新領(lǐng)導(dǎo)層首訪選擇老撾，反映出緬甸新政府將睦鄰關(guān)系置于大國關(guān)系之前的設(shè)計(jì)，也表現(xiàn)其不在大國間“站隊(duì)”的立場。

一些緬甸專家也認(rèn)為，民盟政府的首次出訪地可以看做其今后外交風(fēng)格與路線的風(fēng)向標(biāo)，體現(xiàn)了緬甸“先睦鄰、后大國”的外交選擇。

【促民族和解，推“百日計(jì)劃”改善民生】

國內(nèi)事務(wù)方面，昂山素季在促進(jìn)民族和解上頻頻發(fā)力。

——4月26日，緬甸新政府成立后的首次聯(lián)合停火監(jiān)督委員會會議舉行，確認(rèn)昂山素季將領(lǐng)導(dǎo)國內(nèi)和平事務(wù)。昂山素季提出，要盡快舉行一次類似1947年“彬龍會議”的民族大會。

——5月16日，昂山素季在內(nèi)比都總統(tǒng)府主持組建新機(jī)構(gòu)“民族和解與和平中心”，并召開準(zhǔn)備21世紀(jì)“彬龍會議”的第二次協(xié)商會議。

——5月27日，昂山素季首次以聯(lián)邦和平對話聯(lián)合委員會主席身份發(fā)表講話，稱將改組這個委員會。

新華社駐仰光記者莊北寧說，對于昂山素季而言，目前最緊迫的任務(wù)仍是加快推進(jìn)緬甸民族和解。

盡管政治對話今年初已經(jīng)開啟，但是緬甸和平進(jìn)程依然任重道遠(yuǎn)。各方都意識到，民族和解、和平進(jìn)程不僅關(guān)乎緬甸的長治久安，而且關(guān)乎國家發(fā)展和民生改善。真正實(shí)現(xiàn)和解與和平無疑是擺在民盟政府面前的棘手重任。昂山素季希望通過再一次召開“彬龍會議”，凝聚緬甸各民族共識，推動民族和解進(jìn)程。

“彬龍會議”1947年2月在緬甸北部撣邦彬龍鎮(zhèn)召開，與會的緬族、撣族、克欽族和欽族領(lǐng)導(dǎo)人簽署《彬龍協(xié)議》，同意建立統(tǒng)一的緬甸聯(lián)邦，共同脫離英國的殖民統(tǒng)治。

如果說對于昂山素季和緬甸政府，推進(jìn)民族和解是最緊迫的任務(wù)，那么發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生則是更重要的挑戰(zhàn)。

張?jiān)骑w說，緬甸基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要解決的經(jīng)濟(jì)問題堆積如山，在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和引導(dǎo)民眾方面仍然任務(wù)艱巨。

緬甸新政府履職后，經(jīng)常提到“百日計(jì)劃”，指的是在履職一百天內(nèi)盡快實(shí)施的各種項(xiàng)目，也體現(xiàn)了新政府在經(jīng)濟(jì)和民生方面的努力。

畢竟，昂山素季和民盟能夠走到臺前，靠的是選舉中的“民聲”；而決定她和他們能在臺前走多遠(yuǎn)的，將是“民生”。(記者朱瑞卿，編輯耿學(xué)鵬，新華國際客戶端報(bào)道)