習近平：形成充滿活力的科技管理和運行機制

如果把科技創(chuàng)新比作我國經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”，那么科技體制就是這個“新引擎”的“燃料源”。這“燃料源”的質(zhì)量不僅決定“新引擎”的快慢，而且還決定著“新引擎”的穩(wěn)定性和持久性。如何構(gòu)建引領(lǐng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的科技體制，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。5月30日，習近平在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上指出：“深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制。”請隨“學習中國”小編一起學習。

2016年5月30日，全國科技創(chuàng)新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。

一、構(gòu)建集中力量辦大事的新機制

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家、社會主義國家，集中力量辦大事是我們的優(yōu)勢和傳統(tǒng)。我國依靠社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，有所為、有所不為，已經(jīng)實現(xiàn)了許多尖端科技領(lǐng)域的重點突破。我國第一顆原子彈研制工程是我國歷史上第一個在國家層面組織的重大科技工程，也是集中力量辦大事的光輝成就。從1959年6月中央下決心獨立自主研制原子彈開始，僅僅用了5年多的時間，就于1964年10月16日實現(xiàn)原子彈爆炸試驗成功，使科技、經(jīng)濟基礎(chǔ)落后的中國一躍成為世界五個核大國之一。這是震驚世界的偉大壯舉，不僅鑄就了我國國防安全的戰(zhàn)略基石，而且對國家科技發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。在我國歷史上，第一次將科學實踐活動上升到國家層面，以任務(wù)帶學科，推動了全國科學技術(shù)體系的建立。鄧小平同志曾經(jīng)說:“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。這些東西反映一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志。”“兩彈一星”是在國際政治環(huán)境異常嚴峻、國內(nèi)經(jīng)濟條件異常艱苦的條件下，舉全國全民之力集中力量辦大事的歷史豐碑。習近平指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制。”

重大科技攻關(guān)具有復雜性和高度綜合性，僅靠一個部門、一個單位很難完成任務(wù)，需要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全國一盤棋、大力協(xié)同、集智攻關(guān)。當前，我國面臨的國際環(huán)境更為復雜，特別是隨著我國發(fā)展逐步接近世界前沿，西方主要發(fā)達國家的高科技技術(shù)一直對我們封鎖，一些重大核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備買不來、求不來，靠市場自發(fā)的力量也是很難搞起來的。在這種情況下，我們必須形成集中力量辦大事的新機制，采取人力、財力、物力等資源集中配置的方式，發(fā)揮各方力量，推動核心科技不斷邁上新水平。習近平指出：“要著力加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的‘孤島’現(xiàn)象，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。”習近平強調(diào)：“我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。”

2013年5月14日至15日，習近平在天津考察工作。這是習近平在天津人力資源發(fā)展促進中心與應聘人員親切交談。

二、深刻變革現(xiàn)有科技體制

科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，必須全面深化改革現(xiàn)有科技體制機制，形成全面鼓勵和支持創(chuàng)新的新體制。最為緊迫的是進一步解放思想，遵循科研規(guī)律,加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙。習近平指出：“要以推動科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革。”

回望過去30多年的中國科技體制改革,在資源配置領(lǐng)域首要解決的是科技資源極度稀缺的問題，采取的主要手段是放開、搞活。得益于30多年的改革歷程，中國的科技資源總量已經(jīng)躍居世界前列：2010年中國研究與試驗發(fā)展（R