中美戰略與經濟對話：中美期雙邊投資協定取突破

第八輪中美戰略與經濟對話6日至7日在京舉行

中美期待雙邊投資協定談判取得突破

第八輪中美戰略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商6日至7日將在北京舉行。本輪經濟戰略對話將聚焦二十國集團(G20)財金議程、全球經濟形勢和風險、加強宏觀經濟政策協調以及中美雙邊投資協定(BIT)等熱點議題。中美雙方期待兩國能夠繼續深化經貿合作，尋求互利共贏。

中美戰略與經濟對話、人文交流高層磋商機制分別建立于2009年和2010年，自2014年開始每年同期舉行，在中美之間眾多交流合作機制中參與部門最多、涉及議題最廣，所討論話題覆蓋中美關系的三大支柱領域，即政治互信、經貿合作、人文交流。

中美年度對話與磋商的參與者包括國家領導人和各界代表。國家主席習近平特別代表、國務院副總理劉延東將與美國國務卿約翰·克里共同主持磋商全體會議；國家主席習近平特別代表國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪將與美國總統奧巴馬特別代表國務卿約翰·克里、財政部長雅各布·盧共同主持本輪對話。美方派出了涵蓋各領域的龐大代表團，中方將有外交、軍事、安全、網絡、環境、財政、金融、教育、科技、文化、衛生等部門數十位高級官員參加。

在經貿合作領域，本輪對話將聚焦多個熱點議題。財政部副部長朱光耀介紹，本輪中美經濟對話中，G20財金議程、全球經濟形勢與風險將是兩個“戰略性專題”。

G20峰會9月將在杭州舉行，各國對峰會取得成果、讓世界經濟重煥生機充滿期待。作為全球前兩大經濟體、最大的發展中國家和發達國家，中美兩國在經濟領域的互動被視為杭州峰會進程的重要“風向標”。分析人士指出，中美兩國在本輪經濟對話中就宏觀經濟金融政策“對表”，攜手推動對話取得豐碩成果，將向世界展示加強經濟合作、共同推進全球經濟強勁可持續平衡增長的意愿，為G20峰會打下良好基礎。

美國智庫彼得森國際經濟研究所客座研究員、曾擔任奧巴馬總統國際經濟事務特別助理的羅里·麥克法夸爾表示，本輪經濟軌道對話的首要議題是加強宏觀經濟政策協調，討論雙方如何管理自己的經濟，明白彼此的政策意圖。中美加強宏觀經濟政策溝通對于促進全球經濟增長和穩定全球金融市場具有重要意義。

美聯儲貨幣政策例會將于6月中旬舉行。近期美聯儲加息預期有所升溫，導致美元匯率走強，人民幣對美元匯率中間價則刷新5年來低位，受到投資者廣泛關注。

對于中國來說，美聯儲何時加息和保持怎樣的加息節奏將是影響人民幣匯率走勢、跨境資本流動乃至中國經濟增長的重要外部因素。中國財政部副部長朱光耀日前表示，美聯儲的政策對全球經濟有重大影響，歡迎美聯儲加強同中方和國際金融市場的政策溝通。

對于美國來說，中國經濟轉型進展幾何、人民幣匯率如何波動也會通過貿易和金融渠道對美國經濟產生影響，這也是美聯儲權衡加息決策不可忽視的因素。美國智庫布魯金斯學會高級研究員杜大偉認為，不管美聯儲加息與否，中美兩國都希望看到人民幣匯率維持相對穩定，為中國經濟轉型創造良好環境；本輪對話為兩國高層經濟官員坦率交流和避免政策溝通失誤提供了重要機遇。

在本輪經濟對話中，推動雙邊投資協定談判取得更多實質性進展也是最重要的議題之一。3月底，習近平主席在華盛頓同奧巴馬總統會晤時表示，中方愿同美方共同努力，爭取早日達成一個互利雙贏的中美雙邊投資協定。對此，朱光耀表示，中方將堅定不移地執行兩國元首的重要共識，推進雙邊投資協定談判，為中美經濟合作奠定更加堅實的制度性基礎。美國財政部負責國際事務的副部長內森·希茨日前也表示，美方將投入一切資源，爭取在奧巴馬政府任內完成談判。

2008年第四次中美戰略經濟對話中宣布啟動中美雙邊投資協定談判，迄今已進行24輪，取得了階段性成果，已進入實質性的負面清單談判階段。談判的幾個關鍵節點都和中美戰略與經濟對話及其前身密切相關。

美中貿易全國委員會高級副會長埃琳·恩尼斯對記者表示，希望中美雙方能抓住本輪對話的契機，交換新的負面清單出價，確保今年年底前讓投資協定談判達成重要成果。美國商界認為，完成中美投資協定談判將增強兩國投資體制的透明度，促進雙向跨境投資增加，提振兩國經濟和就業增長，并為兩國經貿關系注入新的正能量。

中美兩國企業都看重對方市場的投資潛力。星巴克咖啡連鎖店已計劃今后5年每年在中國新增500家門店，蘋果公司最近宣布向中國便捷召車服務公司滴滴出行投資10億美元，這都說明美國跨國公司對中國經濟和市場前景充滿信心。根據美中關系全國委員會與榮鼎集團聯合發布的研究報告，中國企業對美投資熱情也保持高漲，去年中國企業赴美直接投資達到創紀錄的150億美元，今年有望再創新高。

近年來，中美經貿聯系日益緊密，相互依存不斷加深，雙邊貿易和投資規模不斷擴大，說明兩國經貿合作的共同利益遠大于分歧，可以實現互利共贏。

朱光耀說，中美經濟對話有一個最突出的特點，就是中方不回避任何問題，對任何問題都可以在經濟對話過程中坦誠地進行溝通與交流。中美兩國經濟團隊就是在協商解決雙方不同意見的過程中來不斷增進共識和擴大共同利益的。

麥克法夸爾表示，考慮到目前的美國國內政治生態，奧巴馬政府最后一輪中美戰略與經濟對話尤為重要，雙方應加強合作、尋求共識，向兩國民眾展示接觸和溝通會比威脅與對抗能獲得更好成果，更好造福兩國民眾。 記者 楊依軍 伍岳 高攀 王婧 綜合報道