世界主要國家的網絡管理體制

(三)完善國家網絡信息管理體制

網絡信息安全的全局性、廣泛性、復雜性和破壞力決定了必須多個政府部門聯合管理，但這樣也容易帶來交叉重復、分割管理的問題，因此必須在多部門之上設立直屬最高權力機關的權威協調機構，集中統一管理協調網絡信息安全問題。這既適應了網絡安全的全局性，又能克服多部門各自為政的問題。

美國網絡信息安全管理體制相對完善，六大政府部門分工負責網絡安全具體事務，直屬總統的高級機構總攬網絡信息安全事務。國土安全部既負責聯邦政府網絡信息安全，也負責防御性網絡作戰。商務部負責網絡系統技術保障和制定網絡信息基礎設施計劃。司法部(下屬FBI)負責調查訴訟網絡犯罪，參與國會制定的網絡安全法規。 國務院領導網絡信息國際合作。行政部門中包括首席信息官委員會與信息和通信基礎設施機構間政策委員會，首席信息官委員會由28個聯邦行政部門組成，專門負責管理網絡安全，信息和通信基礎設施機構間政策委員會協調信息和通信基礎設施政策。國防部網絡司令部管理國防部網絡信息運行，領導全軍網絡進攻與防御戰，其司令同時還具有國家安全局局長和中央安全署主任三重身份，主導美國密碼學界。

▲資料圖

為避免多部門職能交叉帶來的種種問題，美設立直屬總統的權威機構統一協調管理網絡信息安全。2009年成立全國通信與網絡安全控制聯合協調中心，協調和整合六大政府部門網絡安全管理信息，并分析上報總統。同年成立白宮網絡安全辦公室，由總統特別助理兼任白宮網絡安全協調官，協調全美網絡安全日常事務，制定規劃。2010年美國會通過《2009年網絡安全法》，授權總統宣布網絡安全緊急狀態、限制事關國家安全的重要信息網絡權力。直屬總統的信息安全政策委員會和總統關鍵基礎設施保護委員會，負責提供網絡信息安全狀況、政策建議，并協調實施相關計劃。權威機構協調統管與六大政府部門具體承辦，保證綜合協調和各部門合作分工的高效率，有效維護了網絡信息安全。

俄也建立了類似美國的網絡信息管理體制，具體部門分工負責，直屬于總統的權威機構進行集中管理協調。俄具體負責網絡信息安全的政府部門包括聯邦通訊和信息部、國家安全會議、國防部和聯邦安全局。直屬與總統的協調機構有國家技術委員會和國家信息政策委員會，前者負責制定和執行統一的網絡信息安全技術政策和法律規范，后者領導和協調信息安全保護部門的有關工作。國家安全會議轄有專門負責反信息戰機構和特種分隊。俄軍網絡司令部也即將成立，可能直接隸屬國防部，也可能為獨立兵種。