世界主要國家的網絡管理體制

(四)組建統一的網絡作戰部隊

目前，有100多個國家在軍隊中設立了專門針對網絡空間作戰的部門，但有能力打長期網絡戰的國家屈指可數。美各軍種很早就有各自網絡戰部隊，美海軍在網絡戰爭司令部的基礎上成立艦隊網絡司令部暨第10艦隊(包括海軍艦隊信息戰中心及下屬計算機應急反應分隊)。空軍以第24航空聯隊為依托成立網絡空間司令部，下轄67網絡戰聯隊、688信息戰聯隊、689作戰通信聯隊和空軍網絡集成中心、計算機應急反應分隊、第92信息戰入侵隊等，進一步整合空軍現有的網絡作戰力量，以提高網絡一體打擊效能。美國陸軍成立陸軍部隊網絡司令部及計算機應急反應分隊，其職責是維護陸軍各基地信息系統的安全，必要時可發起信息網絡攻擊，侵入、破壞、癱瘓甚至控制別國軍事網絡。美國海軍陸戰隊也成立了網絡司令部。

▲資料圖

2005年，美軍對戰略司令部進行了重組，這個在冷戰中以策劃和統籌全球核打擊為主的最高指揮機關被賦予了統領全軍網絡戰的重任，下轄全球網絡作戰聯合特遣部隊和網絡戰聯合功能構成司令部。美國國防部于2006年組建“網絡媒體戰部隊”，其成員既是電腦高手又是出色“記者”。他們全天候24小時監控互聯網，以便及時糾正錯誤信息，幫助美軍對付“不準確信息”，并積極引導利己報道的傳播。隨著網絡戰快速發展，2009年美軍在整合各軍兵種網絡戰力量的基礎上成立了網絡司令部，合并全球網絡作戰聯合特遣部隊和網絡戰聯合功能構成司令部，與導彈防御部隊和戰略核力量一起隸屬于美戰略司令部，是美軍十大聯合司令部之一，并于2010年5月正式運行，由此建立了集中統一的網絡作戰部隊領導體制，美國也由此成為了全球首個將戰爭機構引入互聯網的國家。網絡司令部目前編制力量約1100人，計劃于2016年增至6000人。按照計劃，整個美軍的網絡戰部隊將于2020年前后全面組建完畢。屆時，它將擔負起網絡攻防任務，確保美軍將具備網絡全天候的全球警戒監視、傳輸和控制攻擊能力，確保美軍在未來戰爭中擁有全面的信息優勢。

▲資料圖

日本、俄羅斯、英國也都很重視網絡戰力量建設，日本自衛隊于2014年3月26日正式成立網絡戰的專門部隊“賽博防衛隊”，由來自陸、海、空自衛隊的約90名自衛隊員組成，直轄于防衛大臣，由自衛隊總參謀長負責監督指揮。“賽博防衛隊”統一了原來陸、海、空自衛隊的網絡戰力量與資源。俄軍網絡司令部近期將掛牌成立，新建的俄網絡司令部可能直接隸屬于國防部，也可能被確立為與空降兵和戰略火箭兵類似的一個獨立兵種。

(五)協調控制盟國網絡戰立場

美軍還把網絡戰的控制觸角伸向盟友，企圖控制盟國的網絡戰力量。斯諾登曾提供的一份文件顯示，由美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭五國間諜機構組成的“五眼”間諜聯盟，發動過一場名為“網絡魔術師”的網絡間諜活動，通過在網絡上發布虛假信息，操控網絡言論，從而獲取所需情報。在美國推動下，2007年美國國防部與北約簽署了“網絡安全合作協議”，依據美軍的網絡戰模式，推動北約成立網絡作戰部隊。2008年，美國推動北約成立網絡快速反應部隊，以加強北約的網絡攻防能力，其司令組成成員來自美國軍方以及中央情報局、國家安全局、聯邦調查局等，美軍將借北約之手將網絡戰觸角伸向全球。2015年4月27日，新版的美日防衛合作指針指出網絡安全是美日深化兩國軍事伙伴關系的關鍵，該指針也包括了網絡空間領域的信息共享。2015年5月30日，美日簽署關于美國向日本提供網絡防御保護傘的聯合聲明。

(本文摘自國防工業出版社2016年3月出版的《烏克蘭危機警示錄———和平發展道路中的戰爭準備》一書。）