“史上最嚴”奶粉配方新政全解讀：抑制非理性漲價

　　資料圖。中新社發 韋亮 攝

亮點五：每個企業不得超過3個系列9種配方

——防止企業一個配方包裝成多個品牌來謀取不當利益

據張靖介紹，嬰幼兒配方乳粉按三段生產，0-6月齡為嬰兒，6-12月齡為較大嬰兒，12-36月齡為幼兒，這是“3個系列”的直接來源。

為何是9種配方呢？張靖解釋說，“對企業而言，自己在產的是一個，研發的又是一個，另外還有一個研發就是一種創新。每個系列有3個配方，加起來就是9個。”

食藥監總局副局長滕佳材在8日的發布會上指出，國內許多企業采取“一張配方打天下”的策略，即把幾款相同配方的產品包裝成不同品牌，通過不同渠道銷售，謀取不當利益。

長江證券研究報告指出，國內嬰幼兒乳粉企業旗下通常有很多配方，有的甚至有幾十個產品系列，然而實際上每個產品系列配方差異并不大，新規的實施將促使企業砍掉銷量較小、業績不佳的小品牌，這有利于乳粉行業集中度的提升。

乳粉行業集中度的提升是否意味著很多中小型企業將被淘汰，國內乳業會面臨“大洗牌”呢？對此，滕佳材強調，目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業基本上處于比較穩定的狀態，都有相對固定的銷售渠道和銷售區域。除非產品質量發生嚴重的狀況，否則不會出現“大洗牌”的情況。

亮點六：明確監管要求與申請人法律責任

——違反規定者最高處3萬元罰款

《辦法》按照 “四個最嚴”的要求，細化不予延期注冊、撤銷注冊、注銷注冊等多種情形和相關罰則，對違反規定者最高處3萬元罰款。

王丁棉認為，出臺《辦法》之后，關鍵在于落實，執法部門應做到“零距離監管”，對申請者的材料嚴格把關，并進行實地抽檢。

滕佳材指出，2015年，國家食藥監總局共抽檢國產嬰幼兒配方乳粉3397批次，檢出不符合食品安全國家標準的樣品36批次，占樣品總數的1.1%。

他說，2016年，食藥監總局決定“以預防為原則”全面推進體系檢查范圍，即在3年內實現嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查全覆蓋。截至目前，已完成對37家嬰幼兒配方乳粉生產企業的體系檢查，針對檢查發現的問題，各相關省局要求共計29家企業停產整改。凡是查出問題的，都要求企業先停產，起碼對產品的生產線先停產、整改、查找原因，經過復核之后才能恢復生產。(完)