去年以來中紀委通報38名中管干部涉“政治規矩”

　　何為政治規矩

2015年1月13日，在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。習近平強調，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

□　本報記者 　　陳 　磊

□　本報實習生 陳佳韻 郭子菡

“嚴重違反政治紀律和政治規矩，搞團團伙伙、培植私人勢力，對抗組織審查。”近日，中央紀委監察部網站作出以上通報。通報的對象是陳雪楓——河南省委原常委、洛陽市委原書記。

在通報中，一個值得特別注意的表述是，陳雪楓“違反政治規矩”。

在此之前，中央紀委監察部網站黨紀處分欄目通報中管干部時，已經多次使用這一詞語。《法制日報》記者統計發現，2015年以來，有38名中管干部被通報涉“政治規矩”。

在38名中管干部中，根據級別統計，有副國級干部1人，省部級干部33人，廳局級干部4人；根據工作單位統計，有黨政領導干部34人，企事業單位領導干部4人。

遵守政治規矩是基本要求

陳雪楓是2016年中紀委通報的首名“大老虎”。

“陳雪楓涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。”2016年1月16日15時，中央紀委監察部網站發布消息稱。

中央紀委監察部網站上公布的簡歷顯示，陳雪楓是管理學博士，教授級高級工程師、高級經濟師。擔任河南省副省長之前，他一直在煤炭企業任職。

陳雪楓，河南開封人，出生于1958年，從河南省義馬礦務局一名技術員干起，一步步向上晉升，曾擔任義馬礦務局副局長、鶴煤集團總經理。

2000年7月至2008年11月，陳雪楓歷任永城煤電(集團)公司總經理、董事長、黨委書記，之后擔任河南煤業化工集團董事長、黨委書記。2011年1月，陳雪楓從河南煤業化工集團董事長、黨委書記任上晉升河南省政府副省長，并于2013年7月開始擔任河南省委常委、洛陽市委書記。

根據中組部消息，2016年1月27日，陳雪楓被免職。

中紀委通報稱，陳雪楓除了搞團團伙伙、培植私人勢力之外，“為謀求職務升遷在民主推薦中拉票，篡改年齡，違規插手原任職單位人事安排”等。

值得注意的是，陳雪楓擔任洛陽市委書記期間，伊川縣委書記郭宜品被提拔為洛陽副市長，任職不到半年落馬。2014年3月，時任洛陽副市長譚建忠調任洛陽市委常委、秘書長，兩個月后落馬。

《法制日報》記者統計發現，包括陳雪楓在內，2016年以來，截至6月11日，中央紀委監察部網站黨紀處分欄目通報了16名中管干部信息，其中5名中管干部涉“政治規矩”，占比為31.25%。

對此，國家行政學院教授竹立家告訴《法制日報》記者，這說明，在落馬的中管干部中，違反政治規矩的現象還是比較嚴重的。

“遵守政治紀律和政治規矩是一個黨員必須遵守的基本要求。”中國社科院社會學所廉政建設與社會評價研究室主任、中國廉政研究中心副秘書長蔣來用對《法制日報》記者說，中紀委通報這些中管干部違反政治規矩，表明已經開始高度重視這一問題。

在北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉看來，中管干部擁有的權力過大，使得他們違反政治規矩對政治生態造成的危害更大。

宋偉向《法制日報》記者表示，中管干部違反政治規矩，可能是因為對他們的權力進行制約的機制還存在缺陷，如果他們的權力得不到有效制約，就難以養成遵守政治規矩的意識，進而忽視政治規矩。

“政治規矩和政治紀律的養成需要一個氛圍。”宋偉認為。