聚焦高考專業報考 高校專業如何發揮“負面清單”作用

高考剛剛結束，專業報考成為考生和家長盤算于心的頭等大事。哪些專業與興趣愛好匹配，什么專業發展前景被看好？這些成為擺在考生和家長面前的必答題，也給高校和教育主管部門設計、引導專業發展提出了更高要求。

日前，遼寧省發布了本科專業“負面清單”，建議高校暫緩申請增設國際經濟與貿易、英語、計算機科學與技術等66種省內布點數較多、就業率持續較低、不宜再重復設置的本科專業，希望真正發揮出“負面清單”的作用。

放開專業設置:高校如何把握自主權？

根據教育部公布的資料顯示，2012年，全國高校新增或調整的本科專業為1850個，而撤銷的本科專業數量僅為32個。

為引導高校主動調整學科專業結構，2012年9月，教育部重新修訂了《普通高等學校本科專業設置管理規定》，將92%的本科專業設置權下放到高校，除了62種國家控制布點專業和目錄外專業，其余444種目錄內專業的設置均可由高校自主決定。

“松綁專業設置，下放專業設置自主權，就是讓學校明確主體責任，看著米缸過日子。”遼寧大學校長潘一山認為，專業設置不能成為高校的“自家事”，高校要根據實際情況，防止專業設置的同質化傾向，避免供求失衡，避免盲目從眾，避免貪大求全，合理利用教育資源，辦好優勢專業，將“好鋼用在刀刃上”。

從監管到服務:教育主管部門如何伸手？

放開高校專業設置權后，怎樣讓專業發展既不被市場牽著鼻子走，又不與人才需求脫節？

早在2011年，根據省內部分專業重復設置過多、同質化傾向嚴重的實際，嘗試提出了原則控制設置會計學等13個專業的名單，有效地控制了高校增設相關專業。

2012年，教育部修訂相關規定后，遼寧省教育廳又對癥下藥，通過全面開展專業綜合評價、建設專業信息平臺和數據庫、支持優勢特色專業建設等措施，進一步完善專業設置預警與服務機制，將監管、服務與落實高校辦學自主權有機結合，為高校設置專業提供參考。根據2012年全省專業布點數、在校生規模和近三年就業率等情況，遼寧省教育廳于2013年首次向社會公布“建議高校暫緩申請增設專業名單”——專業“負面清單”，受到社會廣泛關注。當年，除新成立的高校外，沒有高校新增列入名單的專業。

2014年，英語、環境設計等56個本科專業再被列入“負面清單”。“高校設置專業時，沒有把握全省情況的能力。”沈陽師范大學教務處處長劉天華說，連續四年發布專業設置“負面清單”，及時呼應社會經濟的發展，使該校把握了專業結構優化的節奏。沈陽師范大學把“負面清單”作為專業調整和設置的重要依據，“十二五”期間，綜合使用停、警、并、轉、限等手段，停招了七個專業，新設置了三個專業，增強了人才培養的適切性。

據統計，專業“負面清單”有效地防止了高校盲目、不合理重復設置專業現象的出現，2015年遼寧省內高校申請增設專業數分別比2012年、2013年和2014年下降73%、42%和6%。目前，全省已有31所高校主動撤銷22個、停招85個不符合學校發展定位、不適應經濟社會發展需要的專業。