安監(jiān)總局：減少煤礦井下作業(yè)人數(shù) 避免“人海戰(zhàn)術(shù)”

?

中新網(wǎng)6月14日電據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局日前聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)要求煤礦減少井下作業(yè)人數(shù)，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)通過(guò)核減產(chǎn)能從源頭上減少入井人數(shù)。堅(jiān)決避免不顧地質(zhì)條件和災(zāi)害威脅程度，盲目增大煤礦產(chǎn)能，人為造成采掘接續(xù)緊張或采取人海戰(zhàn)術(shù)突擊生產(chǎn)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于減少井下作業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，近年來(lái)，我國(guó)煤礦生產(chǎn)規(guī)模和集約化程度不斷提高，裝備和管理水平不斷提升，井下用人數(shù)量總體下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

但一些煤礦安全基礎(chǔ)依然薄弱，機(jī)械化和自動(dòng)化程度不高，系統(tǒng)復(fù)雜，超能力、超強(qiáng)度開(kāi)采，采掘工作面數(shù)量多，井下作業(yè)用人多，不僅效率低，而且安全保障程度不高，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。

指導(dǎo)意見(jiàn)要求各地合理確定煤礦產(chǎn)能。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)通過(guò)核減產(chǎn)能從源頭上減少入井人數(shù)。堅(jiān)決避免不顧地質(zhì)條件和災(zāi)害威脅程度，盲目增大煤礦產(chǎn)能，人為造成采掘接續(xù)緊張或采取人海戰(zhàn)術(shù)突擊生產(chǎn)。按照每年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能。

指導(dǎo)意見(jiàn)要求煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照重新確定的生產(chǎn)能力編制生產(chǎn)計(jì)劃，合理向所屬煤礦下達(dá)采掘計(jì)劃，并督促其均衡生產(chǎn)，不得下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃。煤礦不應(yīng)以商品煤指標(biāo)等代替原煤產(chǎn)量變相超能力生產(chǎn)。

指導(dǎo)意見(jiàn)要求，原則上，同時(shí)生產(chǎn)的采煤工作面與回采巷道掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)的比例控制在1∶2以內(nèi)。力爭(zhēng)將一個(gè)采(盤)區(qū)的單班作業(yè)人數(shù)控制在100人以內(nèi)。

指導(dǎo)意見(jiàn)要求各地要優(yōu)化井下勞動(dòng)組織，堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。不在重大災(zāi)害治理區(qū)域安排各類生產(chǎn)活動(dòng)；鼓勵(lì)煤礦根據(jù)地質(zhì)條件和災(zāi)害情況劃定緩采區(qū)、禁采區(qū)，主動(dòng)從災(zāi)害暫時(shí)難以徹底治理區(qū)域或開(kāi)采經(jīng)濟(jì)不合理的區(qū)域退出，不與災(zāi)害“拼刺刀”。

指導(dǎo)意見(jiàn)還要求，實(shí)施夜班“瘦身”作業(yè)。鼓勵(lì)煤礦減少夜班作業(yè)，減少在夜班進(jìn)行采煤工作面安裝回撤、兩巷超前支護(hù)以及巷道修復(fù)等作業(yè)，盡量避免在夜班進(jìn)行瓦斯排放、突出煤層揭煤、火區(qū)啟封及密閉等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。有條件的煤礦逐步取消夜班。

指導(dǎo)意見(jiàn)還要求強(qiáng)化勞動(dòng)定員管理。所有入井人員必須攜帶識(shí)別卡或具備定位功能的相關(guān)裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)入井人數(shù)及其分布情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。

鼓勵(lì)煤礦企業(yè)將減少井下作業(yè)人數(shù)納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件減少井下作業(yè)人數(shù)。單班入井人數(shù)在1000人以上的煤礦應(yīng)采取措施將人數(shù)降到1000人以內(nèi)；生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸/年以下的小煤礦應(yīng)將單班入井人數(shù)控制在100人以內(nèi)。