浙江實(shí)行休漁期“最嚴(yán)執(zhí)法季” 共查獲20余條違規(guī)漁船

央廣網(wǎng)杭州6月15日消息據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，休漁期、禁捕期的設(shè)置是為了保證物種繁衍，維護(hù)生態(tài)平衡。在海洋伏季休漁期間捕撈水產(chǎn)品，不僅嚴(yán)重影響魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)繁殖，更可能因捕撈區(qū)域觸犯我國(guó)及他國(guó)法律法規(guī)。近日，浙江臺(tái)州開(kāi)展全面伏休后首次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共查獲20多條違規(guī)漁船。

今年浙江實(shí)行最為嚴(yán)厲的休漁政策，所有應(yīng)休漁船捕撈許可證都要集中到當(dāng)?shù)貪O業(yè)局保管。各供油、供冰企業(yè)在為漁船補(bǔ)給時(shí)，需要核對(duì)漁船出示的捕撈許可證原件。

油和冰是漁業(yè)生產(chǎn)必不可少的物資，本省偷捕漁船的油和冰又是從何而來(lái)呢？不少漁民表示，油料應(yīng)該來(lái)自于海上走私油船。臺(tái)州海關(guān)緝私分局偵查員楊勇華說(shuō)，走私成品油與目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成品油之間的巨大差價(jià)，導(dǎo)致走私團(tuán)伙屢禁不絕。

楊勇華介紹說(shuō)：“成品油相比較國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格，每噸差價(jià)在1500塊錢(qián)左右。高額利潤(rùn)導(dǎo)致他們鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施柴油走私。”

和老漁民的話相印證的是，這次除了查獲違規(guī)漁船外，還抓獲了4條走私油船。

油料可以在海上補(bǔ)充，那冰呢？目前臺(tái)州還沒(méi)有海上制冰船，漁船加冰還是需要依靠陸地。然而冰的生產(chǎn)技術(shù)含量很低，大部份水產(chǎn)冷凍廠、冷庫(kù)都能生產(chǎn)，而且冰的銷(xiāo)售范圍非常廣，偷捕漁船很容易就能買(mǎi)到。

同時(shí)，偷捕漁船還有非法漁運(yùn)船的幫助。一位被抓獲的非法漁運(yùn)船老大表示，在東海外海，沒(méi)有船名、船號(hào)的偷捕漁船數(shù)量不少，大多來(lái)自山東。漁政部門(mén)在禁漁期加強(qiáng)執(zhí)法之后，偷捕漁船不敢上岸，非法漁運(yùn)船則帶著冰塊和柴油出海，一方面收購(gòu)?fù)挡稘O船的漁貨物，另一方面為偷捕漁船提供冰塊和柴油。在海上，已經(jīng)形成了偷捕和偷銷(xiāo)的一條產(chǎn)業(yè)鏈。

執(zhí)法監(jiān)管主要分海上和陸地兩塊。海上執(zhí)法最大的難題是無(wú)法有效覆蓋。以臺(tái)州為例，全市共有300噸級(jí)以上漁政船5艘，執(zhí)法隊(duì)員不到100人，需要監(jiān)管7000多平方公里的海域，本地5000多條漁船和不知數(shù)量的外地漁船。

省人大代表、溫嶺石塘漁民郭文標(biāo)說(shuō)，就算在海上發(fā)現(xiàn)了偷捕漁船，也很難將他們抓獲。“我也參加過(guò)執(zhí)法。去執(zhí)法時(shí)，怕傷到人家的船，又怕把他船撞翻了，要考慮他們的安全問(wèn)題。山東籍、福建籍，還有本地的三無(wú)船，如果不合作的話，你根本無(wú)法去抓。”

相對(duì)來(lái)說(shuō)，陸地監(jiān)管更有效果，特別是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。從常理上說(shuō)，堵死銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，讓偷捕漁船無(wú)利可圖，偷捕自然就會(huì)隨之消失。因此，今年浙江休漁出臺(tái)多項(xiàng)新規(guī)：休漁期間，關(guān)停所有魚(yú)粉廠；向各大水產(chǎn)市場(chǎng)派駐工作組，實(shí)行全天候監(jiān)控；冷庫(kù)月初存量登記、月末核實(shí)；對(duì)新鮮漁獲物實(shí)行來(lái)源登記制度。可以說(shuō)，全省在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)布下天羅地網(wǎng)，偷捕漁船很難找到漏洞。

不過(guò)現(xiàn)實(shí)中，這些偷捕漁船用一個(gè)很簡(jiǎn)單的招數(shù)就能打破所有障礙：浙江不能賣(mài)，那他們就把漁獲物賣(mài)到外省去。對(duì)于這種現(xiàn)象，本地執(zhí)法人員有心無(wú)力。

臺(tái)州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)杜華忠說(shuō)：“其它省份我們不好多說(shuō)，他們可能有他們的監(jiān)管措施，但至少對(duì)規(guī)內(nèi)漁船的管理，肯定沒(méi)有浙江這么嚴(yán)。”

我國(guó)從1995年開(kāi)始實(shí)行夏季休漁制度。這么多年，一直沒(méi)有進(jìn)行過(guò)調(diào)整和完善。但由于我國(guó)東海、渤海、黃海、南海等海域伏休的時(shí)間并不一致。當(dāng)浙江還在休漁期時(shí)，山東、福建等地的漁船卻可以出海捕撈。于是就出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：本地漁船在港內(nèi)停得好好的，外省的漁船卻偷偷駛?cè)虢麧O區(qū)，大肆捕撈。業(yè)內(nèi)人士建議，我國(guó)休漁制度實(shí)施了20多年，是時(shí)候根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善了，可以每年改進(jìn)一些，比如江蘇、福建、上海和浙江可以先統(tǒng)一休漁期，再慢慢擴(kuò)展到全國(guó)。

東海漁業(yè)資源日漸衰退，要想保護(hù)漁業(yè)資源，除了全國(guó)統(tǒng)一休漁期，杜絕偷捕外，另外一個(gè)最重要的任務(wù)是盡快壓縮捕撈強(qiáng)度，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。