解開當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的四個(gè)問號(hào)

1至5月，民間投資增速繼續(xù)放緩，對(duì)此怎么看？面對(duì)當(dāng)前鋼材價(jià)格的“回暖”跡象，壓減過剩產(chǎn)能如何保持定力？

2016，行至年中，宏觀經(jīng)濟(jì)的一系列問號(hào)亟待打開。在14日國(guó)家發(fā)改委舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

如何看待民間投資增速放緩

【數(shù)據(jù)】13日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，1至5月份，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長(zhǎng)3.9%，增速比1至4月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為62.0%。

總體看，民間投資在全社會(huì)投資中占比超過60%，是促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。民間投資增速持續(xù)下滑引起黨中央的高度關(guān)注——5月下旬，國(guó)務(wù)院組成了9個(gè)督查組，到北京、河北等18個(gè)省份對(duì)促進(jìn)民間投資政策的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。國(guó)家發(fā)改委派出6個(gè)督查組，分別到國(guó)務(wù)院督查范圍外的12個(gè)省份開展專項(xiàng)督查。

據(jù)李樸民介紹，在督查中主要發(fā)現(xiàn)了以下問題：一是政策制定落實(shí)不到位，有些法律法規(guī)缺乏配套細(xì)則，實(shí)際執(zhí)行中沒有把實(shí)惠落到民營(yíng)企業(yè)身上。二是在政府管理服務(wù)方面，制度成本依然比較高。三是市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴。四是企業(yè)自身發(fā)展方面，一些中小企業(yè)由于缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的技術(shù)和資金儲(chǔ)備，加上信息不對(duì)稱，一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域。

李樸民指出，要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，有針對(duì)性地解決束縛民企投資的突出問題。

如何看待用電量增速回升

【數(shù)據(jù)】前5個(gè)月，全社會(huì)用電量22824億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.7%，增速比去年同期回升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

“全社會(huì)用電平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于第二產(chǎn)業(yè)。”李樸民指出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至5月，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量分別增長(zhǎng)9.6%、0.4%、9.6%和8.2%，增速分別回升10.4、1.1、1.3和3.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電合計(jì)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的影響度達(dá)到85.1%，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的9.6%。

從發(fā)電結(jié)構(gòu)看，1至5月，全國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)16.7%和14.5%，火電發(fā)電量同比下降3.6%，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3000萬(wàn)噸以上，減排二氧化碳近1億噸——上述指標(biāo)反映出全國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

“通過發(fā)電、用電數(shù)據(jù)的變化，我們可以感受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)。”李樸民如是判斷。

5.77萬(wàn)億元投資成效如何

【數(shù)據(jù)】據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，11大類國(guó)家重大工程包已累計(jì)完成投資57719億元，已開工48個(gè)專項(xiàng)、398個(gè)項(xiàng)目。

穩(wěn)投資，是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而從國(guó)家重大工程包涉及的領(lǐng)域看，重點(diǎn)是補(bǔ)短板、強(qiáng)后勁。這些重大工程包涉及信息電網(wǎng)油氣、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)等方面。

“從固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目看，5月份審批的重大項(xiàng)目主要集中在水利、交通和高技術(shù)領(lǐng)域。”李樸民作了具體解釋：比如貴州省黃家灣水利樞紐工程，位于國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣紫云縣，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)保障當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)供水安全、改善石漠化地區(qū)灌溉條件、緩解電力供求矛盾具有重要作用；比如太原至焦作鐵路，全長(zhǎng)362公里。該項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)晉東南城鎮(zhèn)群崛起、加快沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極作用；比如“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施（北京協(xié)和）國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，建成后將成為國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、裝備最先進(jìn)的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

化解過剩產(chǎn)能進(jìn)展如何

【數(shù)據(jù)】5月份全國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為66.38點(diǎn)，比上月上漲0.26點(diǎn)，比去年同期上漲2.64點(diǎn)。

面對(duì)鋼材價(jià)格的上漲，如何保持壓減過剩產(chǎn)能的定力，這是一道考題。

據(jù)李樸民介紹，從目前看，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能已取得了重要階段性成果：

在工作機(jī)制方面，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。相關(guān)部門制定印發(fā)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系。

在目標(biāo)分解方面，近日，各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了各自“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。2016年度中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段。