公安部回應查驗居民身份證問題 民警必須出示證件

京華時報訊(記者 袁國禮)近日，深圳兩名女孩逛街被公安民警查驗身份證，后被依法強制傳喚的事件，引發公眾關注。昨天，公安部治安管理局、戶政管理研究中心負責人在接受記者采訪時表示，《中華人民共和國居民身份證法》規定，人民警察依法執行職務，遇有5種情形之一的，經出示執法證件，可以查驗居民身份證。同時，人民警察依法查驗居民身份證，首先要表明身份并出示執法證件；在執法過程中，要始終做到理性、平和、文明、規范執法，因情施策，確保安全。

公安部戶政管理研究中心主任、治安管理局副局長黃雙全表示，公安機關查驗居民身份證，是打擊違法犯罪、維護公共安全、保障公民合法權益的重要手段。警察依法查驗居民身份證，是職責所在。據黃雙全介紹，公安機關每年都能通過查驗居民身份證查獲大量犯罪嫌疑人，抓獲許多在逃人員。其中僅今年1月到5月，全國鐵路公安機關通過查驗居民身份證，已經抓獲1.1萬名在逃人員，這里面包括殺人、搶劫、詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪人員。

黃雙全告訴記者，在一些大型文體活動安保工作中，嚴格查驗居民身份證，有助于防范安全風險、消除安全隱患。在當前人流、物流、信息流快速流動的形勢下，如果不能依法查驗居民身份證，最終損害的是公共安全、損害的是人民群眾的切身利益。

黃雙全表示，民警依法查驗居民身份證，不是要“找誰的碴”，也不是“看你不順眼”，而是為了維護社會治安秩序和公共安全，希望公民理解并配合民警依法查驗居民身份證，共同維護良好的社會秩序。

【警察該做什么】

哪些情況警察可查身份證？

按照《居民身份證法》第15條規定，警察依法執行職務時遇到5種情形，經出示執法證件，可以查驗身份證。其中包括對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；依法實施現場管制時，需要查明有關人員身份的；發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的；在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設區的市級人民政府規定的場所，需要查明有關人員身份的；法律規定需要查明身份的其他情形。

民警查證時都有哪些要求？

人民警察依法查驗居民身份證，首先要表明身份并出示執法證件；在執法過程中，要始終做到理性、平和、文明、規范執法，因情施策，確保安全。對于個別民警執法不規范的問題，各地公安機關要及時教育、及時糾正、及時處理。

【公民該做什么】

如何配合民警查驗身份證？

配合警察依法查驗居民身份證是公民的法定義務。公民隨身攜帶居民身份證，有利于保障自身權益、方便工作生活，希望廣大群眾盡可能隨身攜帶身份證，并記住自己的公民身份號碼。遇到民警查驗，要主動出示身份證并配合查驗。

即使沒有隨身攜帶居民身份證的，也不用緊張，可以提供工作證、居住證、機動車駕駛證、護照等有效證件證明身份，也可以報出自己的公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，提供民警查驗。

認為民警查驗不規范咋辦？

公民如果認為民警執法不規范，可向公安機關警務督察部門舉報，也可撥打110投訴，還可以通過法律途徑維護自身的權益。公安機關對公民的舉報投訴將認真調查核實，對情況屬實的，依法依紀嚴肅處理，決不遮掩、決不袒護。

【拒絕配合民警查驗有何后果】

按照《居民身份證法》規定，拒絕警察依法查驗居民身份證，依照有關法律規定，分別不同情形，采取措施予以處理。在執法實踐中，會依據《警察法》《戒嚴法》《治安管理處罰法》《刑事訴訟法》《刑法》等法律的規定，視情況予以處理。

如對實施現場管制時不配合警察執法的，可以帶離現場。對于違反治安管理處罰法的，可以依法給予治安處罰。對于暴力抗拒警察依法執行職務的，可以妨害公務罪依法追究刑事責任。

■專家解讀

公民應先配合執法有疑再申訴

問：警察為何可以查驗居民身份證？

中國人民大學法學院副教授王旭：我國《身份證法》第一條就非常清楚地解釋了為什么要確立身份證制度，就是為了有效證明身份，從學理角度講，就奠定了公民要配合查驗的法律依據。這和你錢包里有多少錢是不一樣的。你錢包里的錢是你的權利，而你的身份證則是你配合國家確認自己身份的一項義務，但在弄清公民身份的過程中，公安機關要規范執法。

問：警察執法如何證明其執法身份？

中國政法大學法學院教授解志勇：警察在執法的時候，一般會著制式服裝，另外會在胸前佩戴比較明顯的執法上崗的標志，一般會假定被查驗人可以看見，因此不是所有人都專門要求看警察的證件。但被查驗人有專門要求，警察就必須出示能證明執法身份的證件。

問：面對執法公民應該怎么做？

王旭：法律規定是按照程序分別“處理”，公安機關強制帶離并不是處罰，只是一種強制措施，目的不是約束人身來制裁，而是為了進一步搞清楚你的身份狀況。面對警察查驗身份證，公民首先要“嚴格遵守”，其次是“自由監督”，最后是“充分救濟”。這樣才符合立法精神，符合法治國家的精神。

解志勇：公民應首先配合公安機關對身份證的查驗，如對執法有疑問，可在配合查驗之后，通過訴訟、復議、內部監督等渠道申訴。警察依法查驗身份證只是查明身份，不是“找碴”。在維護公共安全和社會秩序的過程中，如果為了“找碴”去查身份證，反而增加了工作量。

問：碰到查驗卻沒帶身份證怎么辦？

解志勇：在具體執法過程中，公民如果沒有帶身份證，還可出示工作證、居住證、社保卡、護照等有效證件，即使什么都沒帶，把身份號碼如實告訴民警，民警也可以用“警務通”查詢，只要查明人、證合一即可。