黨政機關將推行法律顧問制度 對重大決策可一票否決

3主要作用

不聽顧問意見造成損失追責黨政領導

《意見》還對法律顧問和公職律師的作用作出明確規定。黨政機關在討論、決定重大事項前，應聽取法律顧問、公職律師的法律意見，起草、論證有關法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿，應當請法律顧問、公職律師參加，或者聽取其法律意見。

如果依照規定應聽取法律意見而未聽取的事項，或者法律顧問、公職律師認為不合法不合規的事項，不得提交討論、作出決定。如果因為未聽取法律顧問、公職律師的法律意見，應當請法律顧問、公職律師參加而未落實，應當采納法律顧問、公職律師的法律意見而未采納，造成重大損失或者嚴重不良影響的，要依法依規追究黨政機關主要負責人、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的責任。

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政府法律顧問制度利于防止權力濫用

國務院法制辦政府法制研究中心主任李明征認為，推行法律顧問制度，有利于監督和制約權力、防止權力濫用，預防和杜絕各類違法違規行為的發生。李明征表示，推行法律顧問制度，有利于不斷革除體制機制弊端，更好地把各方面的制度優勢轉化為國家治理和社會治理的效能，提高制度執行的能力和水平。

劉輔華目前是中國證監會法律部副主任，也是一名公職律師，據他介紹，作為中央國家機關公職律師首批試點單位之一，自2004年起，證監會有3批、合計500多名監管干部通過司法部的審核，成為公職律師，總人數位列中央試點單位之首。他表示，公職律師廣泛地參與到制度文件起草審查、涉外法律文件簽署、行政決策咨詢、日常監管、稽查執法、行政處罰、復議應訴等工作中，在監管執法實踐中發揮了積極作用。

中華全國律師協會副會長、國浩律師事務所律師呂紅兵則認為，建立法律顧問制度，能構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。他認為黨政機關的法律顧問，既為政府法律風險防范“保駕護航”，也為政府依法科學決策“建言獻策”。

“全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’。”李明征表示，推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度，是領導干部依法決策、依法辦事的重要依托。領導干部既要做尊法學法守法用法的模范，也要善于發揮法律顧問、公職律師、公司律師的參謀助手作用，提高科學決策、民主決策、依法決策的水平以及運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，監督和制約權力，防止權力濫用，預防和杜絕各類違法違規行為的發生。

京華時報記者 袁國禮