十八屆中央第十輪巡視前瞻：推進全覆蓋 再殺“回馬槍”

“中央巡視組要把思想統一到中央的要求上來，學好黨章黨規黨紀，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，檢查黨的路線方針政策落實情況，堅決維護黨中央的集中統一領導，實現一屆任期內巡視監督全覆蓋的目標?！?月22日，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會議，對十八屆中央第十輪巡視工作發出動員令。

半個月前的6月8日，中央巡視組完成對十八屆中央第九輪36家被巡視地方和單位反饋意見的集中公布，引起廣泛關注。

如今，15個中央巡視組又整裝待發，十八屆中央第十輪巡視大幕徐徐拉開。

再次集中掃描中央部門——

向部門巡視全覆蓋邁出堅實一步

本輪巡視，15個中央巡視組中，將有13個對32個中央部門(群團)黨組織進行專項巡視——繼上一輪中央巡視后，中央巡視組再次集中掃描中央部門，打響了實現部門巡視全覆蓋的關鍵之戰。

實現巡視全覆蓋，是黨的十八屆三中全會的重要部署，也是中央巡視工作方針的剛性要求。年初召開的中央紀委六次全會，在部署今年主要任務時明確指出：“落實巡視工作條例，向全覆蓋目標邁進?！边@是十八大以來，中央紀委全會工作報告首次單獨將巡視工作作為一項年度主要任務進行部署，中央實現巡視全覆蓋的決心可見一斑。

記者梳理十八屆中央前9輪巡視發現，中央巡視組已經巡視了180多個地方和單位黨組織，并對四個省份進行了“回頭看”。當前，中央巡視的主要任務之一，就是完成對中央部門的全覆蓋，為實現一屆任期內巡視監督全覆蓋的目標打下堅實的基礎。

天涯無凈土，中央部門亦不例外。上一輪中央巡視反饋情況顯示，中央部門黨要管黨、全面從嚴治黨任務艱巨，“燈下黑”是一個明顯特征。比如，有的黨的領導弱化，貫徹中央決策部署和黨的路線方針政策不力；有的黨建工作缺失，部門黨組織建設虛化弱化，存在不按規定交納黨費，換屆不及時等問題；有的執行中央八項規定精神不嚴格，選人用人問題突出；等等。

本輪巡視的中央部門，既有中央統戰部、中央編辦等黨的中央工作機構，又有全國人大、全國政協機關黨組，還有國務院組成部門和事業單位。鑒于這些部門在國家治理體系中的特殊地位，接下來的中央巡視必將是一次深刻的“政治體檢”，發現問題，形成震懾，倒逼改革。

中央巡視再殺“回馬槍”——

開展“回頭看”可能成常態

除了將對32個單位黨組織開展專項巡視外，本輪巡視還有2個巡視組對天津、江西、河南、湖北等4個省市進行“回頭看”，中央巡視再次殺出“回馬槍”。

開展“回頭看”，是中央巡視制度的重要創新，釋放出不是巡視一次就“萬事大吉”的強烈信號，體現了監督的韌勁和嚴肅性，表明了全面從嚴治黨永遠在路上、巡視監督永遠在路上的鮮明態度和堅定決心。

早在2014年10月16日，習近平總書記在中央政治局常委會聽取巡視情況匯報時就明確指出：“要加強‘回頭看’。巡視過的三十一個省區市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在。”

繼中央紀委五次全會后，今年的六次全會工作報告再次提到“回馬槍”：深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發現，定點突破，必要時殺個“回馬槍”，開展“回頭看”。

從中央提出開展“回頭看”，到今年正式付諸行動，實踐表明開展這項工作十分及時、十分必要。上輪中央巡視對遼寧、安徽、山東、湖南開展的“回頭看”，不僅發現它們的巡視整改工作與中央要求還有差距，還發現了它們存在的一些新情況、新問題，充分印證了中央對形勢的冷靜清醒判斷。

“回頭看”是圍繞政治的再巡視?？紤]到中央全面從嚴治黨的鮮明旗幟和堅決態度，以及開展巡視“回頭看”的重要現實意義，預計在接下來的中央巡視中，開展“回頭看”將會成為常態。

這就意味著，巡視不是巡過一遍就完事，而是永遠在路上。被巡視地方和單位黨組織一定要摒棄“過關”心態，堅決貫徹黨中央決策部署，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，扎實推進巡視整改，及時發現、處置新情況、新問題，積極構建本地區、本部門的良好政治生態。

堅定不移深化政治巡視——

確保黨的路線方針政策落到實處

巡視是政治巡視，而不是業務巡視。從要求中央巡視組“把思想統一到中央的要求上來”，到“堅決維護黨中央的集中統一領導”，深化政治巡視，是本次動員部署會議對中央巡視組的核心要求。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設，全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分。十八大以來，中央巡視從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，到聚焦全面從嚴治黨，再深化為堅持黨的領導、加強黨的建設，體現了對黨要管黨、從嚴治黨的認識在實踐中不斷深化。

縱觀此前中央9輪巡視，被巡視地方和單位黨組織發生的所有問題，都可歸根于理想信念不堅定、貫徹黨的路線方針政策不堅決，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨失之于寬松軟。

堅持問題導向，本次動員部署會議再次強調：“中央巡視組要堅定正確的政治方向，把中央精神吃透，深化政治巡視，重點檢查黨的領導核心作用發揮情況，黨的建設、全面從嚴治黨責任落實情況，領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭是否有力?！?/p>

根據政治巡視要求，結合前幾輪中央巡視發現的共性問題，可以預見本輪政治巡視的重點主要有：黨的領導核心作用發揮情況，黨的路線方針政策貫徹情況，加強黨的建設工作情況，全面從嚴治黨主體責任落實情況，選人用人情況，中央八項規定精神落實情況，等等。

按照會議“把握共性、突出個性”的要求，中央巡視組將會聯系各部門實際，把握各部門特點，對照中央關于不同領域的方針政策，從政治紀律、對黨忠誠的高度去審視和檢查是否結合實際貫徹落實了中央決策部署。

值得注意的是，本次會議特別指出：“巡視要把紀委、紀檢組擺進去，檢查監督責任履行得怎么樣，‘探頭’作用發揮了沒有。”這表明，本輪巡視中，相關紀檢機構監督責任落實情況，也將是政治巡視的一個重點。(本報記者 張磊)