中國與中東歐國家的合作順應時代潮流

　　 王義桅

近日，國家主席習近平對塞爾維亞和波蘭進行國事訪問，這是繼成功訪問捷克后，習主席3個月內第二次出訪中東歐國家。中國與中東歐國家的合作順應了時代潮流，成為地區合作的亮點。

近年來，中東歐國家雖經濟發展較快，但問題與隱憂也開始凸顯。在16個中東歐國家中，11個是歐盟成員國，5個是正在申請或希望加入歐盟的國家。已加入歐盟的中東歐國家過去一直接受歐盟的援助資金，對歐盟依賴度普遍較高。由于飽受難民問題困擾，再加上歐元區經濟復蘇乏力，歐盟的“自顧不暇”讓中東歐國家意識到依靠歐盟援助非長久之計，逐漸開始“向東看”。

中東歐國家整體“向東看”，看重中國的發展機遇，希望通過中國的投資、互聯互通、產能合作等助推自身經濟發展。

中東歐國家對于中國來說，具有明顯的區位優勢，是中國進入歐洲心臟的橋梁。在當今這個和平發展的時代，地緣政治要讓位于地緣經濟和全球合作，中東歐國家作為聯系中國和歐洲的橋梁和紐帶，在發展物流、交通、設施聯通等方面有十分廣闊的可挖掘空間。

隨著互聯互通越來越成為國際競爭力的重要來源，發展戰略對接也成為實現互利共贏的重要方式。塞爾維亞和波蘭是最早一批響應“一帶一路”倡議的國家，塞爾維亞地處巴爾干地區，是聯通歐亞非三大洲的重要橋梁。正在改造重建的匈塞鐵路，有著非常重要的戰略和經濟意義。匈塞鐵路通過巴爾干地區河運合作向南延伸至希臘比雷艾夫斯港，打造中歐陸海快線，有利于中東歐地區的“三海港區”與“一帶一路”對接。

波蘭是中國在中東歐的最大貿易伙伴，并在中東歐地區率先加入了亞洲基礎設施投資銀行。憑借其獨特的地理和區位優勢，波蘭積極抓住“一帶一路”戰略機遇，通過羅茲-成都的蓉歐快鐵、蘇州-華沙的蘇滿歐等國際班列，成為歐亞互聯互通的紐帶。近年來，中波兩國在推動“16 1合作”不斷機制化和地方化過程中積極配合、共同發力，波蘭已經成為中國和中東歐地區“16 1合作”機制的歐方領頭羊。

經過4年多的實踐，“16 1合作”機制已經結出累累碩果，并為其他地區合作提供示范。“16 1合作”還為中國地方走出去提供了很好的成功案例。中國-中東歐國家地方領導人會議、地方省州長聯合會等地方合作機制，已經成為“16 1合作”的新引擎。“16 1合作”是繼“10 1合作”（中國-東盟）之后的又一成功合作機制，形成了東西呼應之勢。（作者系中國人民大學歐盟研究中心主任、同濟大學德國研究中心兼職研究員）