上海合作組織成立15年來，共同的命運和共同的利益將6個正式成員國緊密地連在一起。目前國際和地區形勢復雜多變，上合組織成員國只有加強團結協作，謀求共同發展，共同應對各種挑戰和困難，才能走實走穩發展之路。防務安全合作是上合組織合作的重要內容，在上合組織發源、形成、發展過程中具有不可替代的作用。習近平指出：“安全是發展的前提。沒有安全，發展無從談起。面對本地區宗教極端主義沉渣泛起、‘恐’‘毒’合流愈演愈烈的嚴峻形勢，以安全合作為立足根基的上海合作組織，要加強維穩能力建設，切實為本地區各國謀穩定、求發展、促民生提供可靠安全保障。”請隨“學習中國”小編一起學習。

圖為：2015年7月9日，中俄蒙三國元首第二次會晤。

??? 一、盡一切努力保障地區安全

維護地區安全穩定是上海合作組織的重要職責。《上海合作組織成立宣言》提出：“上海合作組織尤其重視并盡一切必要努力保障地區安全。”習近平指出：“維護地區安全穩定是本組織所有成員國共同關切。防止地區局勢生亂、防范恐怖主義和宗教極端思想肆意蔓延、防止別有用心勢力破壞地區和平穩定是本組織職責所在。” 當前，恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力”令中亞地區始終面臨著安全危險。眾多安全隱患的存在，向上海合作組織提出了加強防務安全合作的客觀要求。

上合大范圍會談

地緣文化結構與差異錯綜復雜。上海合作組織正式成員國總面積3000多萬平方公里，占歐亞大陸的五分之三；人口約16億，占世界人口的四分之一。從地緣上看，上海合作組織所處的歐亞大陸結合部，特別是中亞地區，是冷戰結束后新出現的地緣戰略板塊。上合組織成員國所覆蓋的廣袤地區，是當今世界上地緣文化成分最復雜的區域之一。幾千年來，以漢儒文化為代表的東亞文明、以佛教文化為代表的南亞文明、以伊斯蘭教文化為代表的阿拉伯文明、以東正教文化為代表的斯拉夫文明以及以草原游牧文化為代表的中亞文明，在這個廣大的空間里演繹了無數次的碰撞、沖突、交織和融合。尤其在中亞，世界歷史上的各大文明板塊在這里交匯、擠壓，形成了長期動蕩不安的“文化破碎地帶”。

非傳統安全威脅因素活躍。一是民族矛盾日漸突出。歐亞地區各國多是民族國家，而各民族國家形成的特殊經歷，造成了不同民族占有國家資源的不均衡問題、跨界民族問題、主體民族與非主體民族問題、世居民族與遷入民族問題等，一直困擾著各國。二是地區恐怖主義勢力急劇回潮。由于中亞的特殊地域條件，國際反恐行動對中亞宗教極端勢力打擊是有限的。阿富汗塔利班實力猶存；藏身于阿巴邊境山區的“基地”核心蠢蠢欲動；“烏伊運”“東伊運”等恐怖組織加緊勾連；新近成立的ISIS將中亞、南亞較大地區劃入其“疆域”。國際宗教極端主義勢力對歐亞地區的影響也正引起各國的警惕。三是有組織跨國犯罪活動猖獗。與中亞相毗鄰的阿富汗、巴基斯坦部族勢力強大，政府控制能力不足，一些在當地盛行的“犯罪經濟”活動通過中亞地區影響著上合組織各成員國的安全，尤其是毒品種植在阿富汗屢禁不絕。2014年阿富汗罌粟種植面積約22.4萬公頃，阿富汗的鴉片產量約占全球85％，海洛因產量約占全球77％。中亞各國及俄羅斯已成為販毒分子向歐亞大陸走私毒品的重要通道。阿富汗毒品問題已成為困擾該國及周邊地區穩定的“毒瘤”。

安全合作是上合組織的立足根基，加強防務安全合作是維護地區安全穩定的重要手段。《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》認為，“新的安全挑戰與威脅具有全球性質，只有共同努力，遵循協商一致的合作原則與機制才能有效應對”。上合組織通過合作的方式在技術上、專家培訓、機制、信息溝通開展合作，共同防范發生大規模恐怖襲擊事件，阻止毒品走私、跨國犯罪，彰顯了上海合作組織的旺盛生命力。習近平指出：“我們要強有力推進反恐、禁毒、防務合作，提高本組織安全行動能力，形成更嚴密健全的執法合作網絡。加快在地區反恐怖機構基礎上建立應對安全挑戰和威脅中心，強化本組織禁毒職能，對本組織應對安全挑戰具有迫切現實意義。”