民法總則草案首次上人大常委會(huì)審議 熱點(diǎn)問題引猜想

胎兒有沒有民事權(quán)利？要不要進(jìn)行規(guī)定？

在很多繼承案件中，“遺腹子”享有何種合法權(quán)益往往成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。王軼教授清楚地記得，在民法學(xué)研究會(huì)提交的專家意見稿中，專門寫了有關(guān)內(nèi)容。

王軼表示，當(dāng)時(shí)有專門的條文，建議對(duì)“胎兒”進(jìn)行周到的保護(hù)，當(dāng)時(shí)提到說(shuō)，凡是涉及胎兒利益保護(hù)的，都視為他已經(jīng)出生，法律另有規(guī)定的除外。

《民法總則》草案提交人大常委會(huì)審議意味著什么？

李永軍教授分析，我國(guó)1999年有了《合同法》，2007年有了《物權(quán)法》，2009年有了《侵權(quán)責(zé)任法》，之前有《繼承法》和《婚姻法》，這些法律相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較成熟的，其實(shí)現(xiàn)在說(shuō)到底，最難的可能就是《民法總則》，《民法總則》攻克之后，在原有的既有法律基礎(chǔ)之上，再編纂各編的話，應(yīng)該比較快，總則通過的兩到三年之內(nèi)，能夠完成編纂工作。

除了大家關(guān)心的《民法總則草案》以外，還有一部法律草案也是初次提請(qǐng)審議，即《紅十字會(huì)法修訂草案》。作為保障紅十字會(huì)依法履職的一部重要法律，我國(guó)目前的《紅十字會(huì)法》是從1993年10月31號(hào)開始施行的。在近23年的時(shí)間里，我國(guó)的紅十字會(huì)經(jīng)歷過汶川大地震這樣的緊急救援，也曾因?yàn)閷掖纬霈F(xiàn)的風(fēng)波遭遇誠(chéng)信危機(jī)，社會(huì)對(duì)修訂《紅十字會(huì)法》的呼聲也日益高漲。那么，今天將提請(qǐng)審議的《紅十字會(huì)法》可能會(huì)作出哪些修改呢？

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀介紹，現(xiàn)行的紅十字會(huì)法是在23年前制定的。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如今的社會(huì)環(huán)境和當(dāng)年立法時(shí)已經(jīng)迥然不同。

王振耀介紹，那時(shí)候我們還沒有加入WTO，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也比較低，人均GDP也只有幾百美元。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也只是剛剛開始，更不要說(shuō)慈善事業(yè)還沒有發(fā)展起來(lái)。所以說(shuō)，這部法律肯定存在一些結(jié)構(gòu)性的缺陷。根據(jù)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，有些架構(gòu)、體制恐怕需要調(diào)整，包括監(jiān)督的公開、透明等。

隨著我國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展，紅十字會(huì)也在賑災(zāi)、國(guó)際救援方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但與此同時(shí)，由于缺少完善的監(jiān)督機(jī)制，加之公開透明度有限，中國(guó)紅十字會(huì)的公信力在相關(guān)負(fù)面事件中曾遭到質(zhì)疑。中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王汝鵬表示，面對(duì)中國(guó)紅十字事業(yè)遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，紅十字會(huì)的主要職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制等都需要進(jìn)一步明確和完善。

王汝鵬表示，現(xiàn)行紅十字會(huì)法中有關(guān)紅十字會(huì)的性質(zhì)定位、法定職責(zé)、治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制、法人資格、法律責(zé)任這些方面的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)紅十字會(huì)工作的實(shí)際，需要通過修改對(duì)它進(jìn)一步地規(guī)范，來(lái)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。

除此以外，紅十字會(huì)還面臨著紅十字名稱和標(biāo)志的保護(hù)等問題。盡管現(xiàn)行紅十字會(huì)法規(guī)定禁止濫用紅十字標(biāo)志，但由于缺少較為明確的法律責(zé)任，現(xiàn)實(shí)中冒用、濫用、篡改紅十字名稱、標(biāo)志的行為屢見不鮮，甚至還有人打著紅十字的招牌進(jìn)行詐騙。王汝鵬認(rèn)為，應(yīng)明確法律責(zé)任以確保法律實(shí)施的強(qiáng)制性和權(quán)威性。他指出，像奧地利紅十字會(huì)法對(duì)紅十字的不當(dāng)使用規(guī)定非常詳細(xì)，具體列舉了八項(xiàng)禁止性的規(guī)定，并且對(duì)每項(xiàng)違反規(guī)定的行為都有相應(yīng)的處罰措施。

王振耀表示，對(duì)現(xiàn)行紅十字會(huì)法進(jìn)行修訂，將有助于解決紅十字會(huì)工作面臨的實(shí)際問題。紅十字會(huì)法修訂草案在本次會(huì)議公布后，全國(guó)人大常委會(huì)還將對(duì)草案進(jìn)行分組審議，廣泛吸收人大代表、委員們的意見，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改和完善。

王振耀認(rèn)為，該很好地把這個(gè)法修改，放開來(lái)征求全社會(huì)的意見。然后把中國(guó)紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展起來(lái)，會(huì)對(duì)中國(guó)的社會(huì)改革產(chǎn)生積極的影響。(記者侯艷劉會(huì)民 車麗 孫瑩)