專家學(xué)者：談判才是解決南海爭(zhēng)端最佳途徑

新華社海牙6月27日電(記者 劉芳甘春)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際海洋法專家學(xué)者27日在荷蘭海牙舉行的中外記者會(huì)上指出，菲律賓單方面提起的南海仲裁案及仲裁庭作出的管轄權(quán)裁決飽受質(zhì)疑，協(xié)商談判才是解決南海爭(zhēng)端的最佳途徑。

武漢大學(xué)國(guó)際法研究所首席專家易顯河介紹了26日南海仲裁案與國(guó)際法治研討會(huì)的情況。他說(shuō)，參加研討會(huì)的30多位亞洲、非洲、歐美專家學(xué)者就南海仲裁案的發(fā)起、仲裁庭的組建和程序、仲裁庭對(duì)此案管轄權(quán)和可受理性的裁決、中國(guó)對(duì)此仲裁不參與、不接受的立場(chǎng)、中國(guó)在南海擁有的歷史性權(quán)利、南海仲裁案對(duì)國(guó)際法治的影響闡述了意見(jiàn)。

易顯河說(shuō)，與會(huì)者指出仲裁庭未能認(rèn)清菲律賓提請(qǐng)仲裁事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)，未能尊重《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)自身的限制和中國(guó)政府依照《公約》規(guī)定作出的保留聲明，庭審過(guò)程中在程序適用、法律適用、事實(shí)和證據(jù)適用等方面存在重大瑕疵，有的仲裁員不做解釋就改變以往立場(chǎng)，違背了“法律一貫性”的國(guó)際法治原則，所有這些都讓法學(xué)界有理由擔(dān)憂，此案將對(duì)國(guó)際法治造成負(fù)面影響。

臺(tái)灣海洋大學(xué)海洋法律研究所教授高圣惕指出，菲律賓未將核心爭(zhēng)端提交仲裁，仲裁庭的裁決對(duì)爭(zhēng)端解決毫無(wú)幫助。

曾任聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)主席的拉奧·佩馬拉朱在記者會(huì)上指出，中菲南海爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)是關(guān)于主權(quán)和海域劃界，而領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題不屬于《公約》所調(diào)整的范圍，劃界問(wèn)題也被中國(guó)政府聲明排除強(qiáng)制仲裁程序，此案仲裁庭對(duì)主權(quán)和海域劃界問(wèn)題都沒(méi)有管轄權(quán)，菲律賓以為將個(gè)別島礁的海洋權(quán)利提請(qǐng)仲裁就能繞開(kāi)主權(quán)和海域劃界問(wèn)題。

他說(shuō)：“仲裁庭對(duì)實(shí)體問(wèn)題所能做出的裁決只能是判斷個(gè)別島礁的地位，這不過(guò)是空洞的學(xué)術(shù)操練。倘若裁決對(duì)當(dāng)事方有關(guān)主權(quán)和劃界問(wèn)題的談判產(chǎn)生哪怕是非蓄意的潛在影響，那就會(huì)出問(wèn)題。”

國(guó)際法院前法官阿卜杜勒·科羅馬表示完全同意拉奧的觀點(diǎn)。他說(shuō)，《公約》明文規(guī)定將一些爭(zhēng)端排除強(qiáng)制仲裁程序，主權(quán)國(guó)家有權(quán)選擇就此作出聲明。仲裁庭在對(duì)管轄權(quán)和實(shí)體問(wèn)題做出判斷之前，必須充分考慮主權(quán)國(guó)家的立場(chǎng)。

作為資深國(guó)際海洋法學(xué)者，拉奧和科羅馬均數(shù)次在國(guó)際司法和仲裁機(jī)構(gòu)任法官或仲裁員，參加過(guò)多起主權(quán)及海域劃界爭(zhēng)端案件的審理。基于數(shù)十年國(guó)際法研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們特別強(qiáng)調(diào)，協(xié)商談判才是解決南海爭(zhēng)端的最佳途徑。

拉奧說(shuō)：“有人誤以為，只有去法庭打官司或者去仲裁庭提起仲裁，才是踐行法治；只有執(zhí)行法庭或仲裁庭的裁決，才是尊重法治。事實(shí)上，司法和仲裁只是法治的一部分，司法和仲裁本身必須合法，裁決才能被執(zhí)行。”

他說(shuō)，《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定，國(guó)家間爭(zhēng)端首選和最重要的解決辦法，是談判、調(diào)停、和解；其他第三方參與的解決方法都在其次。《憲章》還規(guī)定，當(dāng)事國(guó)可自行選擇其他和平方法求得爭(zhēng)端解決。《公約》是多國(guó)立場(chǎng)妥協(xié)的產(chǎn)物，只要了解《公約》的形成過(guò)程，就會(huì)明白南海爭(zhēng)端不適合通過(guò)司法或仲裁途徑來(lái)解決。

科羅馬說(shuō)：“通過(guò)談判和平解決爭(zhēng)端就是踐行國(guó)際法。南海爭(zhēng)端如此復(fù)雜，牽涉到諸多國(guó)家和諸多因素。為了達(dá)到和平解決利益沖突的最終目的，為了讓南海諸國(guó)友好共處，談判才是解決南海爭(zhēng)端的最佳途徑。”