習(xí)近平指出上合組織國(guó)際地位持續(xù)提升的四大原因

“知者行之始，行者知之成。”依托“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，上海合作組織已經(jīng)成為地區(qū)和國(guó)際合作睦鄰友好、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放共贏、高效合作的典范，吸引力越來(lái)越大，“朋友圈”越來(lái)越寬廣。習(xí)近平在烏茲別克斯坦《人民言論報(bào)》和“扎洪”通訊社網(wǎng)站發(fā)表署名文章時(shí)指出：“隨著擴(kuò)員進(jìn)程啟動(dòng)，上海合作組織朋友圈不斷擴(kuò)大，地域涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞，組織合作潛力大大增強(qiáng)，國(guó)際地位和影響力持續(xù)提升。”請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。

??? 圖為：2016年6月21日下午，正在對(duì)烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的國(guó)家主席習(xí)近平在烏茲別克斯坦總理米爾濟(jì)約耶夫陪同下，來(lái)到布哈拉古城參觀這座被稱(chēng)為“絲綢之路活化石”的歷史文化名城。這是習(xí)近平和夫人彭麗媛參觀一家地毯和絲綢作坊。

一、組織“朋友圈”越來(lái)越廣

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”。經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，上海合作組織不僅已經(jīng)成為比較完善的國(guó)際組織，而且已經(jīng)取得了可喜的成就并顯示出強(qiáng)大的生命力。在新的國(guó)際局勢(shì)下，上合組織擴(kuò)員已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，也是上合組織繼續(xù)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮更大積極作用的有力舉措。習(xí)近平指出：“‘他山之石，可以攻玉。’擴(kuò)大對(duì)外交往、吸收新鮮血液，是上海合作組織自身發(fā)展壯大的需要，也符合本組織一貫奉行的開(kāi)放包容方針。我們歡迎有意愿且符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家申請(qǐng)成為本組織正式成員，為本組織發(fā)展注入新的活力。”

上海合作組織是其成員國(guó)在安全、軍事、能源、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域進(jìn)行合作交流的有效平臺(tái)。隨著該組織的效應(yīng)越來(lái)越好、世界格局的不斷變化，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的目光聚焦上合組織。一些國(guó)家和組織對(duì)上合組織表現(xiàn)出濃厚的興趣，并希望加入上合組織。2005年7月，美國(guó)提出申請(qǐng)，希望成為上合組織的觀察員國(guó)；北約2005年也曾希望以觀察員身份參加上海合作組織框架內(nèi)的軍事演習(xí)。2014年9月12日上合組織杜尚別峰會(huì)上通過(guò)有關(guān)文件，正式打開(kāi)本組織擴(kuò)員大門(mén)。習(xí)近平指出：“歡迎有意愿且符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家申請(qǐng)成為上海合作組織正式成員。加強(qiáng)成員國(guó)同觀察員國(guó)的合作及同對(duì)話(huà)伙伴的溝通，密切本組織同聯(lián)合國(guó)、亞信等國(guó)際和地區(qū)組織的合作。”

上合組織杜尚別峰會(huì)成果

“同聲相應(yīng)，同氣相求。”長(zhǎng)期以來(lái)，印度、巴基斯坦兩國(guó)作為上合組織的觀察員國(guó)，一直致力于發(fā)展與本組織的合作，在政治、經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域合作取得了積極成果。上合組織各成員國(guó)也高度重視和支持印巴等觀察員國(guó)、對(duì)話(huà)伙伴國(guó)，希望加強(qiáng)與本組織合作的意愿。去年舉行的上合組織烏法峰會(huì)上啟動(dòng)了吸收印度和巴基斯坦加入上合組織的進(jìn)程。本次塔什干峰會(huì)期間，各成員國(guó)根據(jù)烏法峰會(huì)通過(guò)的決議，正式啟動(dòng)吸收印度和巴基斯坦加入該組織的進(jìn)程。上合組織秘書(shū)長(zhǎng)拉什德·阿利莫夫近日表示，繼12個(gè)國(guó)家成為上合組織觀察員國(guó)和對(duì)話(huà)伙伴國(guó)之后，又有5個(gè)國(guó)家申請(qǐng)成為上合組織對(duì)話(huà)伙伴國(guó)。目前上合組織成員國(guó)有中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦6個(gè)國(guó)家。觀察員國(guó)包括白俄羅斯、蒙古國(guó)、印度、伊朗、巴基斯坦和阿富汗。對(duì)話(huà)伙伴國(guó)包括土耳其、斯里蘭卡、亞美尼亞、尼泊爾、柬埔寨和阿塞拜疆。目前，伊朗、阿富汗正式申請(qǐng)成為成員國(guó)；斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、敘利亞申請(qǐng)成為觀察員國(guó)；烏克蘭、馬爾代夫、埃及和以色列申請(qǐng)成為對(duì)話(huà)伙伴，加上阿利莫夫提到的5個(gè)新增國(guó)，目前已有9個(gè)伙伴申請(qǐng)國(guó)。6月24日，習(xí)近平在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十六次會(huì)議上的講話(huà)中指出：“奉行開(kāi)放原則，努力拓展對(duì)外交往，朋友圈日益擴(kuò)大。去年烏法峰會(huì)啟動(dòng)首次擴(kuò)員進(jìn)程，并吸收了新的觀察員國(guó)和對(duì)話(huà)伙伴。上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)領(lǐng)土總面積占全球陸地面積四分之一，人口接近世界一半，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。”

??? 圖為：2016年6月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在烏茲別克斯坦塔什干出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。

二、組織影響力越來(lái)越大

“能用眾力，則無(wú)敵于天下矣；能用眾智，則無(wú)畏于圣人矣。”從中亞拓展到南亞，從內(nèi)陸進(jìn)入印度洋，上合組織的朋友圈越來(lái)越廣，影響力越來(lái)越大。印度、巴基斯坦的加入，使上合組織成員國(guó)人口總數(shù)占到世界總?cè)丝诘囊话耄瑸樯虾辖M織內(nèi)部合作拓展新空間，增加新能量。同時(shí)也能夠?qū)ζ渌幱谟^望狀態(tài)的周邊國(guó)家起到示范和帶動(dòng)作用。

一是上合組織國(guó)際影響力越來(lái)越大，國(guó)際地位不斷提升。上合組織朋友圈擴(kuò)大后，組織覆蓋的地域范圍擴(kuò)展至南亞及西亞地區(qū)，提升了上合組織的地緣政治優(yōu)勢(shì)。印度的加入使得上合組織成為人口最多的國(guó)際組織，還意味著上合將把“金磚國(guó)家”中的中、俄、印三國(guó)納入其中，拓展了上海合作組織的國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，印度和巴基斯坦的加入能將上合組織的范圍延伸到東盟的成員國(guó)地區(qū)，與更多的國(guó)家和國(guó)際組織建立聯(lián)系。印度和巴基斯坦加入上合組織，不僅是增加2個(gè)成員的問(wèn)題，它將會(huì)對(duì)上合組織的成員結(jié)構(gòu)和內(nèi)部平衡帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響，而且還會(huì)改變上合組織的政治地理特征。在上合組織原來(lái)的6個(gè)成員中，除中國(guó)之外都是原蘇聯(lián)解體后的國(guó)家，曾有看法認(rèn)為上合組織是原蘇聯(lián)國(guó)家與中國(guó)合作的平臺(tái)。隨著印巴的加入，增加了2個(gè)非前蘇聯(lián)分離出的國(guó)家，這不僅改變了上合組織的成員結(jié)構(gòu)，而且這種改變還會(huì)產(chǎn)生一定的政治意義。印度和巴基斯坦是兩個(gè)大國(guó)，特別是印度，就綜合影響而言，它僅次于中國(guó)和俄羅斯。這樣兩個(gè)大國(guó)的加入自然會(huì)影響到上合組織業(yè)已形成的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，組織內(nèi)部需要進(jìn)行新的平衡。過(guò)去，在人們的一般認(rèn)識(shí)里，上合組織的地理空間是在中亞，印巴的加入將改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)印象。因?yàn)榇蟀雮€(gè)南亞都將進(jìn)入上合組織的地域，上合組織由此將向中亞——南亞——?dú)W亞大跨域組織的方向發(fā)展。

上海合作組織成員國(guó)

二是上合組織經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)越來(lái)越實(shí)，合作層次越來(lái)越高。上合組織及其“朋友圈”已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作上升到發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。上海合作組織擴(kuò)大后，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)接將更廣、更好操作：東南方向與東盟及未來(lái)的“區(qū)域綜合伙伴關(guān)系”計(jì)劃對(duì)接；向西與中東、非洲對(duì)接；西北向與歐洲對(duì)接；向東與東亞及未來(lái)的“中日韓自貿(mào)區(qū)”對(duì)接。上海合作組織作為一個(gè)開(kāi)放的組織，將為“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)提供交流意見(jiàn)的國(guó)際平臺(tái)。許多項(xiàng)目可以在上合組織的有關(guān)機(jī)制內(nèi)提出倡議、進(jìn)行溝通，推動(dòng)“一帶一路”計(jì)劃飛速發(fā)展。以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)為契機(jī)擴(kuò)大上海合作組織，并以上海合作組織的擴(kuò)大帶動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，將有效促進(jìn)上海合作組織的多邊經(jīng)濟(jì)合作和提高上海合作組織的凝聚力。習(xí)近平6月22日在《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講中指出：“隨著擴(kuò)員進(jìn)程啟動(dòng)，上海合作組織大家庭成員已經(jīng)有18個(gè)國(guó)家，地域涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞，組織合作潛力大大增強(qiáng)，國(guó)際地位和國(guó)際影響力持續(xù)提升。”

??? 圖為：2016年6月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在塔什干庫(kù)克薩萊國(guó)賓館同烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫舉行會(huì)談。會(huì)談后，兩國(guó)元首簽署《中華人民共和國(guó)和烏茲別克斯坦共和國(guó)聯(lián)合聲明》。

三、組織維護(hù)安全穩(wěn)定水平越來(lái)越高

“利莫大于治，害莫大于亂。”維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定是上海合作組織合作的優(yōu)先方向，15年來(lái)，上合組織的穩(wěn)定地區(qū)和世界的水平越來(lái)越高。《上海合作組織成立宣言》提出：“上海合作組織尤其重視并盡一切必要努力保障地區(qū)安全。”習(xí)近平指出：“維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定是本組織所有成員國(guó)共同關(guān)切。防止地區(qū)局勢(shì)生亂、防范恐怖主義和宗教極端思想肆意蔓延、防止別有用心勢(shì)力破壞地區(qū)和平穩(wěn)定是本組織職責(zé)所在。”

一是區(qū)域安全合作范圍越來(lái)越大。維護(hù)地區(qū)安全，共同打擊恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義“三股勢(shì)力”及販毒、偷運(yùn)武器等有組織犯罪是上海合作組織成員國(guó)合作的優(yōu)先方向。這次阿富汗的加入，將更加有利于打擊恐怖主義和跨國(guó)犯罪。上海合作組織自成立以來(lái)，在安全領(lǐng)域的合作取得了很大成績(jī)。《上海合作組織成員國(guó)合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想》、《上海合作組織反恐怖主義公約》和《關(guān)于在上海合作組組織成員國(guó)境內(nèi)組織和舉行聯(lián)合反恐行動(dòng)的程序協(xié)定》等文件奠定了上海合作組織成員國(guó)合作打擊“三股勢(shì)力”的法律基礎(chǔ)。鑒于印度、巴基斯坦、伊朗和蒙古等國(guó)與上合成員國(guó)接壤, 且面臨著相似的非傳統(tǒng)安全威脅, 將這些國(guó)家納入到上合的安全合作體系之中, 可以擴(kuò)大安全合作的范圍，更加有效地互通信息，并在上合組織周邊營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

“和平使命-2012”上海合作組織聯(lián)合反恐軍演實(shí)兵演習(xí)

二是解決安全隱患的能力越來(lái)越強(qiáng)。上合組織已經(jīng)成為成員國(guó)之間以及成員國(guó)與非成員國(guó)之間安全合作和協(xié)調(diào)交流的有效平臺(tái)。印巴問(wèn)題是困擾南亞次大陸及其鄰近地區(qū)的重大安全問(wèn)題。由于歷史和領(lǐng)土糾紛等原因，印巴兩國(guó)經(jīng)常在國(guó)際社會(huì)上爭(zhēng)奪外交資源。兩國(guó)加入上合組織，可以利用組織的常設(shè)機(jī)制為兩國(guó)對(duì)話(huà)創(chuàng)造條件，同時(shí)也能夠?yàn)閲?guó)家間的邊界問(wèn)題上提供更為親和的溝通方式和氛圍。在上合組織框架下，雙方對(duì)話(huà)的意愿會(huì)不斷增加。一是因?yàn)樯虾辖M織有一系列定期會(huì)晤機(jī)制，比如最高領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)議、總理定期會(huì)晤、執(zhí)法安全等部門(mén)的定期會(huì)晤等。二是因?yàn)橹挥姓J(rèn)同“上海精神”的國(guó)家才能加入上合組織，還必須批準(zhǔn)《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》。根據(jù)條約規(guī)定，一個(gè)成員國(guó)不得允許在本國(guó)領(lǐng)土上成立損害其他締約國(guó)安全和領(lǐng)土完整的組織或團(tuán)伙，并要禁止其活動(dòng)。日前發(fā)布的《上海合作組織黃皮書(shū)：上海合作組織發(fā)展報(bào)告（2016）》指出：“面對(duì)地區(qū)安全出現(xiàn)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新威脅，上合組織成員國(guó)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施進(jìn)一步提升上合組織安全合作的水平，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定。”

圖為：2016年6月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在烏茲別克斯坦塔什干出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。這是小范圍會(huì)談開(kāi)始前，成員國(guó)元首集體合影。

四、組織發(fā)展動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)

“天時(shí)不如地利，地利不如人和。”15年來(lái)，上合組織不僅經(jīng)濟(jì)合作的“朋友圈”不斷擴(kuò)展，而且組織自身和帶動(dòng)組織“朋友圈”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也越來(lái)越強(qiáng)。印度和巴基斯坦加入后將使上合組織經(jīng)濟(jì)合作的市場(chǎng)規(guī)模空前擴(kuò)大，給上合組織帶來(lái)新活力，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力。

上海合作組織區(qū)域

一是經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模越來(lái)越大。上合組織成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上反映當(dāng)今世界1/4人口的經(jīng)濟(jì)和人民生活的水平。擴(kuò)大后的上合組織可以在更大的空間內(nèi)利用組織的優(yōu)勢(shì)，合作互補(bǔ)，推動(dòng)成員國(guó)和整個(gè)組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄羅斯是重工業(yè)和軍事生產(chǎn)大國(guó),中國(guó)輕工業(yè)發(fā)達(dá),印度是農(nóng)業(yè)大國(guó),各有生產(chǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)；俄羅斯、哈薩克斯坦、伊朗是能源大國(guó),而中國(guó)、印度是能源進(jìn)口大國(guó),能源合作具有地緣優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前上海合作組織成員國(guó)之間在貿(mào)易和投資潛力巨大。擴(kuò)員后的上合組織能夠充分利用各個(gè)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)并挖掘潛力，加快區(qū)域資源整合。上合組織成員國(guó)之間具有高度的市場(chǎng)互補(bǔ)性。如中國(guó)、印度等亟需其他成員國(guó)的豐富資源，其他一些國(guó)家也對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)和物美價(jià)廉的工業(yè)產(chǎn)品青睞。俄印的發(fā)展模式不同，但都取得了較快的發(fā)展，擴(kuò)員后的上合組織可以為成員國(guó)分享發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，相互搭車(chē)，為成員國(guó)的發(fā)展注入新動(dòng)力。習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該在照顧各方利益和關(guān)切基礎(chǔ)上，探討在貿(mào)易和投資領(lǐng)域開(kāi)展更廣泛和更高層次合作，相互提供最惠國(guó)待遇，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，構(gòu)筑本地區(qū)統(tǒng)一經(jīng)貿(mào)、投資、物流空間。”

二是能源合作越來(lái)越密切。能源是最重要的地緣利益之一，在上合組織內(nèi)建立統(tǒng)一的能源政策和統(tǒng)一的能源空間具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。上合組織內(nèi)部既有能源供給大國(guó)，又有能源消費(fèi)大國(guó)，還有能源過(guò)境國(guó)，上合組織的擴(kuò)員有助于建立能源對(duì)話(huà)機(jī)制，加強(qiáng)雙邊和多邊的能源合作，建立能源共同體。2030年世界能源預(yù)測(cè)顯示，未來(lái)一段時(shí)期占世界前三位的能源分別是——石油、天然氣和煤炭。需求量最大的亞洲國(guó)家是中國(guó)和印度。在哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和阿富汗，探明的石油儲(chǔ)量總計(jì)達(dá)150億噸，探明天然氣儲(chǔ)量不少于9萬(wàn)億立方米，價(jià)值約3萬(wàn)億美元。在與之相交的里海地區(qū)，天然氣儲(chǔ)量為14萬(wàn)億立方米左右，石油儲(chǔ)量為1100億-2400億桶之間，已探明的石油儲(chǔ)量為70億-100億噸，僅次于海灣地區(qū)，被認(rèn)為是21世紀(jì)的“第二個(gè)波斯灣”，其中60%-70%的石油集中在靠近阿塞拜疆和哈薩克斯坦的里海大陸架。中亞地區(qū)豐富的石油和天然氣資源吸引著中國(guó)、印度等資源需求大國(guó)的目光。中國(guó)和印度在上合組織內(nèi)都是石油需求大國(guó)，中亞地區(qū)的多數(shù)國(guó)家又都是能源供給大國(guó)，而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的能源交換必須要依賴(lài)包括阿富汗和巴基斯坦這樣占據(jù)重要交通地理位置的國(guó)家。上合組織的成員擴(kuò)大有助于整合能源大市場(chǎng)，突出能源合作。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持互利共贏和共同發(fā)展，積極挖掘互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，協(xié)力做大合作蛋糕，全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、金融、能源、交通等各領(lǐng)域合作深入發(fā)展。”

“惠而好我,攜手同行。”上合組織“朋友圈”不斷擴(kuò)大、影響力不斷提升、和平穩(wěn)定能力不斷增強(qiáng)、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展能力不斷增大，正邁向更高更強(qiáng)更大新階段。習(xí)近平指出：“我們要本著對(duì)地區(qū)乃至世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹(shù)立同舟共濟(jì)、榮辱與共的命運(yùn)共同體、利益共同體意識(shí)，凝心聚力，精誠(chéng)協(xié)作，全力推動(dòng)上海合作組織朝著機(jī)制更加完善、合作更加全面、協(xié)調(diào)更加順暢、對(duì)外更加開(kāi)放的方向發(fā)展，為本地區(qū)人民造福。”