民間投資增速滑坡 央地醞釀?wù)呱?jí)支持民間投資

國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史日前在夏季達(dá)沃斯論壇上表示，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用，今年1至5月，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了9.6%。但民間投資進(jìn)一步在下降，1至5月民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)已經(jīng)下降到3.9%。他透露，國(guó)務(wù)院和發(fā)展改革委此前已赴各地督查有關(guān)情況，將進(jìn)一步研究相應(yīng)措施支持民間投資。

多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專(zhuān)家表示，上半年我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。種種跡象表明，下半年投資領(lǐng)域尤其是民間投資，將迎來(lái)更多政策利好。

滑坡 工業(yè)和民間投資增速明顯放緩

今年上半年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱介紹，一是工業(yè)技術(shù)改造投資增速較高，二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，三是科教文衛(wèi)投資快速增長(zhǎng)，四是高耗能制造業(yè)投資下降。

與此同時(shí)，工業(yè)和民間投資跳水現(xiàn)象卻十分明顯。受產(chǎn)能過(guò)剩矛盾仍然突出、市場(chǎng)需求不足和企業(yè)投資意愿下降等因素影響，今年1至5月，工業(yè)投資73394億元，增長(zhǎng)5.4%，增速比1至4月回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；民間投資116384億元，增長(zhǎng)3.9%，回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。由于工業(yè)投資和民間投資占全部投資的比重分別超過(guò)40%和60%，其增速明顯放緩，成為整個(gè)投資增速放緩的主要原因。

為把脈民間投資放緩問(wèn)題，國(guó)務(wù)院派出了9個(gè)督查組赴18個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展實(shí)地督查，組織開(kāi)展第三方評(píng)估和專(zhuān)題調(diào)研。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，除此之外，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)又派出了6個(gè)組，對(duì)除西藏之外的12個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行督查。據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任張勇介紹，截至目前，各督查組赴地方實(shí)地督查的工作已經(jīng)完成。

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委的督查組主要針對(duì)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)民間投資有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況、放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入情況、加強(qiáng)和改善政府服務(wù)情況、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境情況、發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用情況、大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中民間投資發(fā)展的情況、加大對(duì)民間投資的金融支持情況、大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式情況，以及落實(shí)地方政府和部門(mén)責(zé)任促進(jìn)民間投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)情況等開(kāi)展全面督查。

徐紹史表示，民間投資下降有三個(gè)原因：第一，經(jīng)濟(jì)增速放緩、需求放緩，民間投資相應(yīng)下降；第二，國(guó)家支持民間投資的相關(guān)政策，落實(shí)程度不一，部分政策落實(shí)有待加強(qiáng)；第三，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，一些中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)準(zhǔn)備，加上信息不對(duì)稱(chēng)，一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域。