“脫歐”進程何時始 英國歐盟談不攏

　　卡梅倫對歐洲委員會主席容克說“抱歉”。

“脫歐”進程何時始 英國歐盟談不攏

英國首相戴維·卡梅倫27日說，英國還沒有準備好正式啟動脫離歐洲聯盟的進程，將把這一問題留給他的繼任者決定。不過，德國、法國和意大利等歐洲大陸三大經濟體領導人同一天發聲，一致拒絕在英國正式啟動“脫歐”進程前與其展開有關“脫歐”的任何對話。

讓下一任首相決定

卡梅倫當天在議會發言中稱，英國在正式啟動“脫歐”進程前需要“確定我們希望和歐盟保持什么樣的關系”。他強調，這個決定將留給預計今年秋季產生的下一任首相作出。

根據歐盟規定，成員國如希望退出歐盟，需要向歐盟正式提出申請，啟動《里斯本條約》第50條，由此按下“倒計時”，在今后兩年時間內談妥有關“脫歐”事宜。等到兩年期滿，申請國將正式失去歐盟成員國身份。

自“脫歐”公投結果公布以來，英國政府在正式啟動“脫歐”進程方面態度并不積極。歐盟方面卻出于對“脫歐”陰影帶來不確定性的擔憂，不停催促英國啟動“倒計時”。

此前，英國財政大臣喬治·奧斯本表態稱，英國只有在“看清”與歐盟的未來關系后才會啟動“脫歐”進程，暗示與歐盟方面就雙方今后關系提前溝通。

德國總理安格拉·默克爾、法國總統弗朗索瓦·奧朗德和意大利總理馬泰奧·倫齊27日在德國首都柏林會晤后召開聯合記者會，一致拒絕雙方提前舉行“脫歐”非正式對話。

“我們一致認為，《里斯本條約》表述非常清楚，成員國希望脫離歐盟必須正式告知歐盟委員會，”默克爾說，“只有在那以后，歐盟委員會才會下達有關‘脫歐’談判的指導意見。也就是說，在歐盟委員會收到英國方面的正式申請前，我們不會就英國‘脫歐’展開任何正式或非正式的對話。”

奧朗德強調盡快啟動“倒計時”的必要性，稱“我們的責任就是在應對英國‘脫歐’乃至其他27個成員國的新問題時不浪費時間……沒有什么比不確定性更糟糕”。

“脫歐”細則埋隱患

英國民眾公投“脫歐”以及英國政府與歐盟在“倒計時”問題上的分歧，讓塵封已久的《里斯本條約》第50條規定回到外界關注視線中。

一些歐盟法律專家認為，歐盟首腦會議2007年通過《里斯本條約》時，成員國退出歐盟的可能性非常低，因而針對“脫歐”的第50條規定內容簡要，且鮮有人關注。如今，這措辭模糊的5小段內容卻為英國何時及如何脫歐的爭執埋下了隱患。

國際關系與戰略研究所研究員羅貝爾·加烏德認為，第50條規定缺乏具體細節，沒有明確勾勒出成員國脫離歐盟的具體路徑。

比如，《里斯本條約》第50條規定，有意退出歐盟的成員國“應將意向告知歐盟委員會”。不過，規定沒有提及“告知”行為必須在什么時間內完成，這也就造成了目前英國和歐盟“一種表述、各自理解”的局面。

此外，規定指出，“告知”行為發生后，成員國與歐盟有關退出的兩年談判期正式開始。兩年后，“《里斯本條約》不再適用于這一國家”。然而，有關“脫歐”談判理論上仍存在延長的可能，前提是英國和其他27個歐盟成員國一致就此達成共識。

除了“何時談”和“談多久”，規定在“談什么”問題上也語焉不詳，僅表示申請退出的成員國將與歐盟就“未來關系”展開談判，內容涉及單一市場準入、雙邊貿易協定和人員自由流動等，強調談判“應考慮其與歐盟未來關系的整體框架”。

據新華社