7月1日資源稅改革全面推開 將釋放五重改革紅利

■本報記者 包興安

今年7月1日起，我國將全面推開資源稅改革，實行從價計征，清理收費基金，突破目前僅對礦產品和鹽征稅的局限，試點開征水資源稅，進一步完善綠色稅收制度，理順資源稅費關系，減輕企業負擔，有效建立稅收與資源價格直接掛鉤的調節機制。

國家稅務總局黨組成員、副局長孫瑞標指出，資源稅改革是今年繼全面推開營改增試點后的又一項重大稅制改革，與落實國家“五位一體”總體布局和新發展理念緊密相關，對建設生態文明、節約資源有著重要意義。

“隨著資源稅改革的全面推開，將逐步釋放五重改革紅利?！眹叶悇湛偩侄愂湛茖W研究所所長李萬甫說，一是逐步理順政府與企業的分配關系，促進資源行業持續健康發展。二是進一步規范稅費關系，減輕企業不合理負擔。三是強化稅收調節機制，原則上對資源賦存條件好、價格高的資源多征稅，對條件差、價格低的資源少征稅，并對開采難度大及綜合利用的資源給予稅收優惠，促進資源節約和高效利用。四是充分調動地方發展經濟和組織收入的積極性，做到因地制宜、精準施策。五是統一規范稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎。

為適應經濟社會發展需要，進一步完善資源稅制度，2010年6月1日，我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革，拉開了資源稅制度改革的序幕。自此，資源稅改革范圍逐步擴大，改革品目不斷增加，資源稅改革闊步前行。

經過六年的探索實踐，資源稅改革率先在原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目建立了從價計征機制，實現了資源稅收入與礦價直接掛鉤。

“此次資源稅改革將通過全面實施清費立稅，構建從價計征機制，理順資源稅費關系，建立規范公平、調控合理、征管高效的資源稅制度，有效發揮其組織收入、調控經濟、促進資源節約集約利用和生態環境保護的作用?！眹叶悇湛偩重敭a和行為稅司有關負責人說。

據上述負責人介紹，稅率水平的合理確定也是改革的一大亮點，可有效避免統一稅率造成企業結構性負擔增加。鑒于各地區存在資源條件、經濟發展水平差異，此次改革由中央統一規定礦產品的稅率幅度，在此范圍內，省級人民政府按照改革前后稅費平移原則，并根據資源稟賦、企業承受能力等因素，對主要應稅產品提出具體適用稅率建議，這樣就擴大了省級政府的稅權。